市直各单位党委(党组)、机关党委、党总支、直属党支部，各县(市、区)直机关工委：

　　现将《2008年全市机关党建工作要点》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。

　　中共温州市直机关工委

　　2008年4月2日

　　2008年全市机关党的工作要点

　　2008年机关党建工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的十七大和市第十次党代会、市委十届二次全会精神为首要政治任务，以全面实施“五型机关”建设为抓手，以落实机关党建工作责任制为保障，坚持以人为本，突出重点、统筹兼顾，真抓实干、务求实效，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，为推动温州“三次跨越”，实现经济社会又好又快发展提供坚强保证。

　　一、深入学习、宣传、贯彻党的十七大和市第十次党代会精神，统一思想、凝聚力量。按照市委《关于在全市开展党的十七大精神主题宣传教育活动实施意见》和工委的具体部署，坚持把学习贯彻十七大和省市党代会精神作为党员学习教育的重点，制定科学合理的学习计划，有重点、分步骤、分层次、多形式地开展学习活动，做到学习内容、人员、时间、效果四落实。重点是通过抓党组(党委)理论中心组学习，举办机关党委书记读书会，举办培训班、轮训班，邀请有关领导和专家学者作专题辅导报告，领导干部上党课，组织开展十七大精神和新党章知识竞赛、征文、交流、研讨等活动，不断掀起学习贯彻党的十七大和市党代会精神的高潮，促使党员把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，把智慧和力量凝聚到完成中央和省、市委确定的奋斗目标和主要任务上来。

　　二、建立健全机关党建工作责任制，提高市直机关党建工作整体水平。认真按照中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》精神，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。一是完善具体制度，明确工作责任。健全机关党建工作责任制，明确党组(党委)、机关党委(总支、支部)的具体工作职责，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。协助党组(党委)班子领导成员认真落实基层党建工作联系点制度，帮助解决实际问题。二是建立保障机制，创造工作条件。协助党组(党委)按照有关规定，解决好基层党组织工作所必需的机构设置、人员配备、工作经费和活动场地等问题，为加强和改进基层党组织工作创造良好条件。建立市直单位党建工作片区活动制度，开展经常性的片区党建工作活动，做到资源共享、相互交流、共同发展。三是实行目标管理，强化考核激励。进一步推行目标管理，强化考核激励，做到党建工作与业务工作一并部署、落实、检查和考核，推动机关党建工作责任制真正得到全面落实。

　　三、全面实施“五型机关”建设，努力造就高素质的机关党员干部队伍。按照中央和市委关于建设和谐社会和造就高素质的党员干部队伍的要求，切实加强机关建设和机关党员干部队伍素质建设。一是不断深化文明机关创建。在认真总结文明机关创建活动的基础上，全面开展建设学习型、服务型、节约型、廉洁型、和谐型机关(简称“五型机关”)活动；深入开展文明处室创建活动，建立健全更加科学的文明机关考核评价体系；组织召开文明机关创建经验交流会和开展文明机关创建十周年成就回顾展，组织第3、4、5批文明机关复评复查和申报第6批文明机关评选工作。开展评选第6批文明机关评选工作。二是切实加强理论武装工作。坚持用马克思主义中国化最新成果武装干部头脑，提高干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力。继续深入开展创建学习型机关和党组织活动，以学习型党组织带动学习型机关的建设；抓好部门党组(党委)中心组学习和科级干部、青年党员的教育培训工作；落实思想政治工作片组交流和舆情分析制度，注重人文关怀和心理疏导，进一步提高思想政治工作成效。三是组织开展改革开放30周年纪念活动。引导广大党员干部深刻认识开辟中国特色社会主义道路和形成中国特色社会主义理论体系的重大意义和深远影响，毫不动摇地坚持改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策，以实际行动为实现我市第三次跨越起作出新贡献。

　　四、切实加强机关党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的作用。按照中央和市委关于加强基层党的建设的要求，着力创新组织活动方式，建立健全工作机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是继续抓好机关党委班子建设和党支部建设。做好班子换届和届中调整工作，切实把政治强、作风正、有能力、党员群众信任的人选拔充实到机关党的工作领导岗位上来；坚持对新任机关党组织负责人进行谈心谈话制度，加强对基层党组织工作的检查督促，强化机关党委班子成员和党支部书记的责任意识，增强班子整体合力；加强党务干部队伍建设，加大对机关专兼职党务干部教育培训力度，提高其综合素质和党务工作本领；从政治上、工作上和生活上关心党务干部，主动帮助他们解决工作难题，促进他们政治进步，激发其工作积极性和主动性。加强党员发展工作，全面推行发展党员推优制、公示制、预审制、票决制、预警制和责任追究制，确保发展党员质量。二是深入开展各种创先争优活动，建立健全激励机制。积极推行党员承诺制等活动和措施，充分发挥党员先锋模范作用；坚持和完善评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动，营造“学先进、赶先进、争先进”的浓厚氛围，做好系列“十佳”评选活动，组织开展评选第三轮创建党建工作先进单位。三是研究探讨开展机关党内关怀帮扶活动，建立关怀帮扶机制。研究制定机关党内关怀和帮扶机制的指导性意见，按照政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助的要求，针对新形势下党员对党组织新的诉求以及一些党员面临的实际困难，倡导市直机关单位建立党内关爱基金、采取党员互助、党组织扶助等办法，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，使党员切实感受党组织的温暖，增强党的凝聚力。四是严格党的组织生活，探索建立基层党内民主监督机制。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，完善党务公开、党内征求意见和党内情况通报制度，营造党内民主讨论环境，畅通党内下情上达的渠道，落实党员对党内事务的知情权、表达权、参与权和监督权，充分调动党员参与和监督党内事务、推进党内民主建设的积极性和主动性。严格党的组织生活制度，督促党员自觉参加党的组织生活，接受党组织的监督。五是抓好群团工作，建立健全党建带工建、妇建机制。加强对群团组织工作的领导，充分发挥机关工会在组织、引导、服务职工和维护职工合法权益中的重要作用，积极当好改革开放的促进者、和谐社会的建设者、职工合法权益的维护者；加强妇委会组织建设，拓宽工作领域，创新工作举措，增强妇委会工作活力，充分发挥机关女干部在促进经济、政治、文化和社会建设中的重要作用；认真做好市直机关单位的人口与计生工作。

　　五、深化机关作风和效能建设，以优良党风促政风带民风。坚持以保持党同人民群众的血肉联系为重点，围绕“抓作风建设、促创业创新”，推动作风建设持久深入开展，巩固和扩大机关“效能革命”、评议满意不满意单位和“作风建设年”活动成果。一是继续强化效能监管。严格执行省、市“四条禁令”和各项效能监管长效制度，以制度管人管事，推进机关作风、效能向规范化、制度化、长效化发展；坚持开展明查暗访活动，组织社会各界有关人士开展效能督察活动，查处违规，督促整改，规范机关行政行为，使机关作风与效能始终处于良好状态。二是切实抓好突出问题的整改。督促各单位对去年社会各界评议中提出的意见建议，认真进行梳理分析，突出重点问题，制定切实可行的整改措施，狠抓整改的落实，以实际整改成效取信于民。三是继续打造机关服务品牌。在前两年打造宣传服务品牌基础上，着力突出抓好支撑服务品牌的各项为民便民措施和长效机制的落实，以打造服务品牌的实际效果取信于民；组织开展评选10佳机关服务品牌活动，充分发挥机关服务品牌的群体效应，以进一步提升机关服务的质量与水平。四是深化社会各界评议满意和不满意单位活动。在总结前三年评议活动成功经验的基础上，改进完善评议评价体系和方法，进一步提高评议工作的科学性和有效性。

　　六、积极推进惩防体系建设，进一步加大反腐倡廉工作力度。坚持反腐倡廉方针，以科级干部为重点，以深化体系建设为抓手，注重抓源治本，加强监督检查，深化宣传教育，加大案件查办，努力争取市直单位党风廉政建设和反腐败斗争新成效。一是切实履行监督检查职能。重点围绕落实科学发展观、构建和谐社会、市委市政府重大决策部署的贯彻执行、机关作风建设、依法行政、民生问题等情况开展监督检查，确保机关政令畅通；加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，确保反腐倡廉工作任务在市直单位的贯彻落实；加强党员干部廉洁自律各项规定执行情况的监督检查，督促各单位抓好廉洁自律各项规定的落实。二是扎实开展反腐倡廉宣传教育。通过编发“红色短信”、寄发思廉文章、赠送廉政台历等方式，继续深入开展以“廉政提醒教育”为重点的党员干部反腐倡廉教育；做精做大“清风论坛”宣传品牌，继续依托《温州都市报》办好第四届“我谈党风廉政建设”有奖征文比赛；借助温州大学支持办好温州广播电台“清风论坛”谈话互动栏目；举办科级干部“廉内助”培训，开展重点部门科级干部警示教育和机关干部依法办事、按规定办事专题教育，努力打造“重规则、优服务、保廉洁、倡勤俭”的新型机关行政文化。三是继续保持案件查办工作力度。积极拓宽案源渠道，充分发挥信访举报工作在发现案件线索中的主渠道作用；进一步加大案件查办力度，重点查办党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件；严肃查办工程建设中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件；坚决查处发生在重点部门、重点领域、重点工程中的违纪案件；注重查办基层站所损害群众利益等违纪违法案件。进一步发挥好“片区协作办案制度”和“案件协办员”的作用，建立健全案件查办相关制度，不断提高案件查办质量与水平。四是进一步深化治本抓源工作。按照《温州市惩治和预防腐败体系2008—2012年工作要点》的要求，结合部门和行业特点，制定具有明显行业特色的惩防体系2008-2012年工作要点；加大科技促建力度，积极把现代科技手段，引入惩防体系建设之中，逐步推进市直单位科技促建工作。在做好集体廉政谈话的基础上，根据需要对重点部门的科级干部进行个人廉政谈话。

　　七、积极推进机关党建工作创新，拓展机关党建“三级联动”的广度和深度。坚持把开拓创新作为全面推进机关党的建设的核心战略和主要动力，不断推动全市机关党建工作纵深发展，整体提高。一是加强调查研究和理论研究，提高创新的能力和水平。紧紧围绕中央和市委提出的新任务新要求、改革开放带来的新课题新考验，落实机关党建工作重点课题调研制度，把握和运用工作规律，深入思考，大胆实践，总结推广新鲜经验，研究探索新思路、新办法、新举措，推动机关党建工作不断取得新成效、开创新局面、再上新台阶；继续加强机关党建理论研究和成果交流，组织好全市机关党建研究会换届工作，为促进全市机关党建工作创新发展提供理论支持。二是深化全市机关党建工作创新活动。激发广大机关党务干部创新的动力和潜力，积极推进机关党建工作观念创新、内容创新、机制创新、方式创新、载体创新和制度创新；组织开展第二轮全市机关党建工作十佳创新成果评选活动，并表彰推广创新做法和成功经验，保持和发展机关党建工作的生机和活力。三是拓展机关党建“三级联动”的深度和广度。进一步拓展机关党建“三级联动”的深度和广度，巩固发展县(市、区)机关党建工作成果，进一步推动解决发展不平衡、工作不规范的问题，促进县(市、区)机关党建工作的规范和发展；总结乐清市的做法和经验，通过乡镇机关党组织负责人参加县市区机关党的工作会议、开展机关党建工作研讨交流、建立乡镇机关党建工作重点联系制度、加强对乡镇机关党务干部的培训、评选表彰乡镇机关党建工作先进典型等途径，密切与乡镇机关党组织负责人的联系，加强对乡镇机关党建工作的联系和指导。

　　主题词：机关党建 工作要点 2008年 通知

　　抄送：省直机关工委、市委办、市委组织部

　　中共温州市直机关工委办公室                          2008年4月2日印发