各团体会员单位：

　　现将《2008年机关党建理论研究课题实施方案》印发给你们，请认真抓好组织落实工作。

　　温州市机关党的建设研究会

　　2008年4月21日

2008年机关党建理论研究课题实施方案

　　2008年是深入贯彻党的十七大精神，全面落实市第十次党代会提出的各项任务，认真实施“创业富民、创新强市”总战略，扎实推进温州三次跨越的第一年，也是机关党建研究会以改革创新精神推进机关党建理论研究工作的重要一年。2008年机关党建研究会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照党的十七大和市第十次党代会的部署和要求，紧紧围绕市委工作大局和市直机关工委的中心工作，以机关党建研究会换届选举为契机，健全机关党建研究网络；以纪念改革开放三十周年为契机，认真抓好学习贯彻、广泛开展调查研究、精心组织各类研讨交流，努力形成一批有分量、有价值、有实践指导意义的研究成果，为持续推进机关党建理论创新和实践发展服务，以理论指导实践的丰硕成果促进创业富民、创新强市总战略的深入实施，扎实推进我市三次跨越。

　　一、调研课题及研究重点

　　第一课题 关于坚持以改革创新精神加强机关和企事业单位党的建设，扎实推进机关建设和党员队伍素质建设，为全面实施创业富民创新强市总战略提供思想和组织保证的研究。党的十七大对全面推进党的建设作出新的系统的部署，强调要建设高素质的党员干部队伍，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。市十届三次全会作出了关于扎实推进创业富民创新强市的《意见》。市直机关工委围绕新的形势任务，特别是“两创”总战略，提出在全市各级机关全面实施建设“五型机关”(学习型、服务型、和谐型、节约型、廉洁型)的要求。围绕这些任务和要求重点研究：

　　1、结合纪念改革开放三十周年，总结机关和企事业党建工作历年来的成果和基本经验，研究如何以改革创新精神进一步加强党的建设，使机关和企事业党建工作的目标任务、工作重点和载体措施更加符合科学发展观的要求。

　　2、加强机关和企事业单位党建工作对深入实施“两创”总战略具有什么作用，“两创”总战略的实施对机关和企事业单位党建工作提出了哪些新任务新要求。

　　3、根据“两创”总战略的要求，研究如何推进“五型机关”建设，如何加强机关和企事业单位党员干部素质建设，提高党员干部推动事业发展的开拓创新能力，使机关和企事业单位党的基层组织成为推进创业创新的坚强堡垒，广大共产党员自觉成为创业创新的先锋模范，以优良的作风和素质推进创业创新各项任务的落实。

　　4、从本地本单位实际出发，选取某一类型或若干类型机关建设，总结经验，查找问题，剖析原因，提出建议，为更好地推进“五型机关”创建提供实践依据和理论指导。

　　第二课题 关于大力推进党的制度创新，建立落实机关和企事业单位党建工作责任制，提高党的建设的制度化，规范化水平的研究。为了深入贯彻落实中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》和省委《实施意见》，省直工委提出要在省直机关全面建立健全机关党建工作责任制。这是进一步推进机关党建工作的有力保障，也是机关工委一个非常重要的抓手。结合我市近10年抓机关党建年终目标考核工作，围绕这一课题重点研究：

　　1、围绕形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，调查了解当前建立落实机关党建工作责任制的基本情况，总结经验，查找问题，分析原因，提出对策，明确地方党委、单位党组(党委)和机关党委等有关各方负有什么具体责任，提出确保机关党建工作责任制真正得到落实的措施，提出改进工作机制的办法，以促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　2、围绕基层党建工作目标管理，研究具体的管理措施和考核办法，以提高目标管理的针对性和实效性，增强目标管理对各级党组织和党务干部的激励约束作用。

　　3、结合出台和实施《关于加强和改进县(市、区)机关党建工作的意见》和其他有关文件要求，研究如何创新工作载体，改善工作条件，强化工作责任，进一步提高县(市、区)机关党建工作水平，带动加强乡镇机关党的建设。

　　第三课题 关于推进党内民主建设，建立党内关怀帮扶机制，增强机关和企事业单位党组织凝聚力和战斗力的研究。党的十七大提出要“建立健全城乡党的组织互帮互助机制”，“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上强调，发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容，也是以改革创新精神加强党的建设的重要条件。市第十次党代会强调要“进一步发展党内民主”，要“真心关爱和严格要求基层干部，探索建立党内关怀和互助机制，增强党组织的凝聚力”。围绕发展党内民主和建立健全党内关怀帮扶机制，重点研究：

　　1、如何进一步加强党内民主建设，完善党员权利保障机制，推进党务公开，全面落实党员民主权利，充分发挥党员在党的生活中的主体作用，进一步激发广大党员参与和监督党内事务、推进党内民主建设的积极性和主动性。

　　2、如何按照政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助的要求，建立健全党内关怀帮扶机制，使党员切实感受党的温暖，增强党的凝聚力。

　　3、如何通过机关和企事业单位党组织与农村、社区基层党组织的结对共建活动，为基层和群众办成一批实事，把党的优良作风付诸行动，以实际行动取信于民。

　　4、研究如何进一步加强机关党委建设，如何加强机关和企事业单位党务干部队伍建设，如何强化对党务干部的激励，如何从政治上、思想上、工作上和生活上给予关心和爱护，以进一步提高机关和企事业单位党务干部工作能力，调动工作积极性和主动性。

　　二、调研课题的选择

　　重点课题的确定要坚持原则性和灵活性相统一的原则。各团体会员组要及时研究确定本组重点研究课题，原则上应在上述三个重点课题中选择，同时，也可以根据会员单位实际情况和工作需要，自行确定研究课题并报研究会秘书处。为集中力量进行重点突破，团体会员单位应确定一个课题的某一项内容加以重点研究。研究会秘书处将根据各组所报课题情况，统一进行协调，以保证研究力量的相对均衡。要把理论研究与工作研究结合起来，紧密联系本单位中心工作选择课题调研，以调研成果指导和推动机关党建工作和业务工作。

　　三、课题调研的方法

　　各团体会员组要及时召开会议，协商确定本组重点调研课题，把有关调研内容落实到每个会员单位，集中力量开展调研。秘书处将通过组织召开团体会员组组长会议，加强督促指导。要坚持求真务实的精神和作风，深入基层，深入实际，掌握真情实况。要善于对课题进行深层次思考和规律性探索，善于“小中见大”、“小题大做”、“以小取胜”，切记笼统、空泛、肤浅。在运用座谈会、实地考察、问卷调查、个别访谈、蹲点调查等调研方法的基础上，进一步探索课题研究的新方法，鼓励在团体会员单位内或跨行业、跨系统组织课题联合攻关组，确定课题牵头单位，明确承担责任，实现优势整合，力争递交有思想、有深度的调研成果。

　　四、课题调研的组织协调

　　为进一步加强对课题调研的组织协调，提高理论研讨的水平，研究会将建立必要的会议制度，坚持和完善形式多样的研讨活动。各团体会员组要积极开展多种形式的内部研讨交流活动，充分发挥机关党务工作者和理论工作者这两支队伍的优势，使理论研究更加贴近机关党建工作的实际，形成高质量的调研成果。研究会将定期召开市直团体会员组组长会议，部署、检查和督促各团体会员做好研究工作。

　　在搞好课题调研的基础上，10月上旬将召开市机关党建研究会理事会暨市机关党建理论研讨会，交流和检查课题调研成果。各团体会员组在搞好内部交流的基础上，推选优秀调研报告参加研讨，9月10日前报送市机关党建研究会秘书处。

　　五、调研成果的评选和奖励

　　研究会将于年底组建评委会，对各团体会员组推荐的调研报告和理论文章进行评审，对优秀报告和论文给予表彰奖励，推广应用。对组织有力，调研成果多、质量高的团体会员组，给予表彰奖励。

　　温州市机关党的建设研究会

　　2008年4月22日

　　主题词：党建 实施方案 通知

　　温州市机关党的建设研究会秘书处                                       2008年4月22日印发