为认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》、市委办、市府办《关于在全市各级领导班子中开展“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动的实施意见》、市委办《关于在全市开展以推进“三次跨越”为主题的解放思想大讨论活动的通知》精神，进一步改善机关作风，努力营造八个方面的良好风气，现就我委开展“创和谐机关、助三次跨越”为主题的“作风建设年”活动提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照市委市政府关于开展“作风建设年”活动的部署要求，全面加强全委党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬正气、解放思想、转变理念，解决突出问题、构建有效机制、加强自身建设、推进机关党建又好又快发展，为“三个温州”建设、实现“三次跨越”提供思想组织保障。

　　二、目标任务

　　通过动员教育，提高对开展“作风建设年”活动重要性的认识；通过系统学习，强化理论素养，提高业务水平，增强做好本职工作的能力；通过解放思想大讨论，进一步振奋精神，开拓进取，推进机关党建又好又快地发展；通过查摆问题，认识自身存在的差距，切实加以整改；通过建章立制，建立长效机制，确保制度和各项工作落实。把加强作风建设的实际成效落实到学习贯彻市第十次党代会精神、实现第三次跨越的总体目标上；落实到创建“情系机关党员、服务全市大局”的工委服务品牌上；落实到创建“和谐机关”，提升全委人员素质上，从而推进全市机关党建工作又好又快地发展。

　　三、重点内容

　　按照胡锦涛总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，根据市委、市政府的部署，努力在思想认识和工作理念、制度建设和执行落实、勤奋好学和学以致用、工作作风和工作效率方面取得明显成效。

　　一是思想认识和工作理念问题。在思想认识上要深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性，自觉树立和落实胡总书记提出的八个方面良好风气；要深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想；深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想；深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建，尽职尽责抓党建”的思想。在工作理念上要明确职责，构建有效开展机关党建工作的运行机制；强力推进，创新丰富活跃机关党建工作的活动载体；突出重点，不断延伸拓展机关党建工作的领域空间。二是制度建设和执行落实问题。要充分认识制度建设在构建“和谐机关”中的重要作用，通过制度的维持、创新、落实，改善作风、树立正气、巩固和发扬良好风气。要继续落实有关岗位责任制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、AB岗制以及本委内部管理等一系列制度，切实做好制度的维持；要认真总结、全面梳理近年来开展机关效能建设和保持共产党员先进性教育活动中一些行之有效的做法，使之规范化、制度化，做好制度的创新；要加大制度执行力度，依靠机制和制度规范运行、提升效能、促进发展，做好制度的落实。

　　三是勤奋好学和学以致用问题。要针对“学风不浓，理论素养不高”问题，重点解决在学习方面存在的“不想学、不愿学、不善学”等问题，克服在学风上存在的被动学习、浅尝辄止、断章取义、照抄照搬、本本主义等现象，树立勤奋好学的风气；要注重用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习现代知识，积极探索研究我市机关党建的理论和实践问题，做到学以致用。

　　四是工作作风和工作效率问题。要树立真抓实干、务求实效的工作作风，增强责任感和紧迫感，克服浮躁情绪、工作拖拉和标准不高、效率低下等问题，切实把心思和精力投入到抓好工作落实中去，在克难攻坚和改革创新上下功夫，创造实实在在的工作业绩；要树立顾全大局、民主和谐的工作作风，增强大局意识和服务意识，发扬民主，处理好坚持原则与和睦共事的关系，抛弃私心杂念，形成同舟共济、同心同德推进我市机关党建又好又快发展的新局面。

　　四、主要措施

　　一是深入开展学习型机关创建活动。

　　1、完善学习制度，制订学习计划。开展党员和领导干部读书活动，制定学习计划，养成自学习惯。坚持领导干部带头上党课制度，宣讲党的路线方针政策和时事形势，解疑释惑。坚持工委理论学习中心组制度。通过中心组学习、支部学习会、专题报告会、学习心得交流会和个人自学等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，尤其要深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。同时，还要认真学习机关党建工作理论和现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。

　　2、认真组织全委人员学习全国“两会”和市第十次党代会、市“两会”精神，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策和市委、市政府的工作部署，深入贯彻中央条例和省市委关于加强机关党建的系列文件精神，努力为大局服务，为机关基层党组织和广大机关党员干部服务，用科学态度、创新精神做好机关党的工作。

　　3、在学习形式上，坚持以个人自学与组织集中学习、专题辅导相结合，开展学习交流和理论研讨，促进学习成果的转化。二是组织开展推进“三次跨越”解放思想大讨论活动。

　　1、组织一次“ ‘第三次跨越’机关工委怎么办？我怎么办？”为主题的解放思想大讨论。根据市第十次党代会和市“两会”精神，结合新形势新任务对机关党建工作的新要求，引导全委党员干部摒弃各种与新形势新任务不相适应的思想、观念方面的传统禁锢，自我找差距，互帮摆问题，最后由每个处室撰写自查和整改报告，由分管书记进行点评。

　　2、针对我市实现“第三次跨越”的新要求，深入查找和扫除阻碍机关党建工作新发展的旧观念，查找和分析阻碍机关党建工作新发展的体制机制方面存在的问题，查找和纠正存在的不良作风，树立与“第三次跨越”相适应的新观念、新思路、新举措和新风正气。从而做机关党建的干事者、创新者、开拓者。

　　三是组织开展“树新形象、创新业绩”的主题实践活动。

　　1、组织开展一次在市直机关党组织和县(市、区)工委中广泛征求进一步加强和改进机关党建的意见建议活动。

　　2、组织开展一次“请进来、走出去”的机关党建调研月活动。围绕我市机关党建工作面临的任务、要求、现状和今年需要改进和解决的一些问题，由委领导根据工作分工和各自联系工作点，牵头带队，深入市直机关、县(市、区)和赴外地学习考察等形式开展调研，征集加强和改进工作的金点子、好办法、集思广益、群策群力，探索和寻找推进机关党建发展的新思路、新办法、新举措。

　　3、完善社会各界评议满意不满意单位活动方案。通过总结经验，广泛征求意见，开展调研学习，组织课题攻关，为市委筹划一个相对完善的新一轮评议方案，从而促进全市机关的效能建设。

　　4、进一步协调和理顺党组织隶属关系。针对当前部分市直部门机关党组织隶属关系和管理体制不顺的问题，积极加强与市委组织部和市直机关部门(单位)的联系协调，尽快理顺机关党组织的隶属与管理关系，夯实机关基层党组织建设的基础。

　　5、做好挂钩乡镇的扶贫帮困工作。根据市委开展“联乡、联村、联户、联项目”活动的要求，积极指导挂钩镇太顺县百丈镇理清工作思路，帮助解决问题；对联系结对生活困难的群众家庭，进行上门走访、帮助解决困难，把党和政府的关怀送到困难群众心中。

　　四是继续深入开展机关效能革命活动。

　　1、在本委广泛开展一次交心谈心活动。委领导与中层干部、中层干部与处室同志广泛开展一次有深度的谈心交心，沟通思想，消除障碍，形成共识、增进团结、促进和谐，进一步形成更加强劲的凝聚力、向心力。

　　2、建立工作绩效考核机制。全委各处室和每位同志都要通过每月委办公会和处室会、每季度处室工作小结、半年工作总结、年终考核等环节，认真汇报各自完成工作任务的情况，然后由处室和委领导进行讲评，及时表扬先进，批评鞭策后进。最后年终进行民主测评，表彰先进，树立典型。要把绩效考核成绩的优劣情况，作为评先和提职的主要依据，在全委形成向想干事、能干事、干成事者学习的良好氛围。从而激发全委人员的工作热情和创新潜能，推进各项工作任务的圆满完成。

　　3、建立行政问责制。按照一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的层级管理办法，认真落实工作责任制。对一些由于工作责任心不强，工作马虎、不认真而造成工作失误、发生问题的，要严格按照行政问责制的要求，追究当事人和分管领导的责任，同时要给予相应的惩戒。

　　5、全委人员要不折不扣地模范带头执行省市关于效能监管的有关规定和禁令。切实做到严禁政令不通；严禁上下班迟到早退；严禁上班期间玩电脑游戏、打牌、聊天、炒股；严禁工作日午餐饮酒。从而，在全委始终保持良好的工作和行政生活秩序。

　　五、实施步骤

　　“作风建设年”活动贯穿全年，分三个阶段实施：

　　第一阶段(4月)：宣传发动、提高认识阶段。

　　明确领导和工作班子，制定出台《作风建设年实施意见》和工作进步表。召开动员大会，做好宣传发动，为开展“作风建设年”活动营造良好氛围。认真组织学习、讨论，全面领会和准确把握在新的历史时期加强党风廉政建设、干部作风建设的极端重要性和紧迫性，克服各种模糊认识，端正态度，把思想和行动统一到省市委开展“作风建设年”的决策部署上来，以积极的态度投入到本委开展的各项活动中去，并务求实效。

　　第二阶段(5月-8月)：查摆问题、边整边改阶段。

　　联系思想工作实际，结合我市实现“第三次跨越”的要求和从社会各界征询到的工作和作风方面存在的突出问题，对照本单位、本处室、本岗位和自身的实际，查找在“五风”方面存在的问题，对照差距谈原因，对照目标促整改。通过大讨论和主题实践活动的具体安排，实现边整边改。召开一次班子专题民主生活会，进一步加强领导班子成员的作风建设。

　　第三阶段(9月—12月)：建章立制、总结提高阶段。

　　对开展活动情况进行“回头看”，梳理成果，发现不足，建章立制，总结提高。要根据新情况、新要求，建立健全有关规章制度。要把防范问题的反弹与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，把机关“作风建设年”活动转入经常化、制度化轨道，努力形成长效机制。接受市委、市政府对“作风建设年”活动进行的督查和评议，帮助查找问题，明确今后努力方向。

　　六、组织领导

　　“作风建设年”活动是一项系统工程，作风建设是一项长期任务。这项活动能否取得实效，关键在领导，重点在落实。我们要切实加强领导，精心组织实施，狠抓措施落实，力求取得实效，努力把本委作风建设提高到一个新水平。一要加强领导，落实责任。

　　为切实加强对“作风建设年”活动的组织领导，成立市直机关工委“创和谐机关、助三次跨越”为主题的“作风建设年”活动领导小组。组长：王仁贤，副组长：方家柱、程龙凤，成员：侯兴春、潘飞佩、潘建国、蔡汉中、吴作俊、张纯红。领导小组下设办公室，主任：方家柱(兼)，副主任：侯兴春，成员：刘光瑾、陈友海、王忠良、张维北。各领导班子成员在活动中要以身作则，严于律己，率先垂范，当好表率。各处室负责人要牢固树立责任意识，结合本处室工作职能，及时搞好活动安排，扎实开展各项工作，力求“作风建设年”活动取得实效。

　　二要边整边改，务求实效。

　　能不能实事求是地找准问题，能不能立说立行、边整边改，是这次“作风建设年”活动能否取得实效的关键。每一个党员、干部都要从世界观上深挖原因、从工作方法上总结教训，从个人履行职责上查找差距，做到自我剖析要深、查找问题要准、自我批评要严，进一步增强党性观念和服务意识，促进机关作风的进一步转变。要强调自我教育，突出自我排查，做到自觉整改，坚持边学边改、边整边改。

　　三要统筹兼顾，合理安排。

　　今年机关党建工作任务很重，“作风建设年”活动要求很高，我们要妥善处理好开展“作风建设年”活动与做好当前各项工作的关系，切实把开展“作风建设年”活动的成效体现到促进今年各项工作上来，用实际成效来衡量和检验“作风建设年”活动的成效。

　　四要常抓不懈，着眼长效。

　　制度建设是作风建设的根本。这次“作风建设年”活动既是机关干部解决自身问题，提高工作能力，提升个人素质的一次难得机会，同时也是推进机关党建工作又好又快发展的良好契机。为此，要针对本委和个人存在地主要问题，制定整改措施，建章立制，狠抓落实，用制度保障作风建设成效，从而推进工委自身建设和机关党建工作上一个新的台阶。

　　中共温州市直机关工委

　　2007年4月9日

　　主题词：机关工委 作风建设 实施意见 通知

　　主 送：本委各处室(委员会)

　　报 送：省直机关工委，温州市“作风建设年”活动领导小组办公室，温州市以推进“三次跨越”为主题的解放思想大讨论活动领导小组办公室，温州市“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动领导小组办公室

　　中共温州市直机关工委办公室                                           2007年4月9日印发