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王仁贤
(2007年4月13日)
同志们：
今天召开这次会议,主要是总结回顾2006年市直机关单位人口计生工作，部署2007年市直机关单位人口计划生育工作任务。前面表彰了2006年度计生工作和计划生育协会工作的先进集体和先进个人，我代表市直机关工委向获奖的先进集体和先进个人表示烈热的祝贺！下面，我讲两点意见：
一、2006年人口和计划生育工作取得的主要成绩
2006年，市直机关单位人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导和市、鹿城区人口计生部门的指导下，认真实践科学发展观，围绕构建和谐社会目标，全面落实省、市、区工作要求和部署，结合市直机关单位工作的实际，牢牢把握稳定低生育水平这一主要任务，突出抓好基层基础工作，广泛开展宣传教育，深化计生优质服务，不断增强了机关干部职工实行计划生育的自觉性，提高了人口与计生工作的满意度，计划生育符合率达到100%，计生知识普及率达到98%以上，优质服务知情率、参与率及选择率均达到98%以上，已婚育龄妇女生殖健康检查率达100%，独生子女领证率100%，流动人口育龄妇女验证率达100%，圆满完成了鹿城区政府给市直机关单位的年度目标管理责任制指标任务，有力推进了人口计生事业的健康发展。市直机关党工委连续三年获得鹿城区政府计划生育工作先进奖。这些成绩的取得，是市计生委、鹿城区计生局指导、关心的结果，是各单位高度重视、共同努力的结果。在此，我代表市直机关党工委向你们，并通过你们向支持配合市直机关单位人口和计生工作的同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢！
2006年，主要做了以下五个方面的工作：
(一)切实加强领导，落实责任措施。为了抓好市直机关人口和计划生育工作，市直机关工委不断完善人口与计划生育目标管理责任制，按照党政一把手亲自抓、总负责的原则，切实加强对市直机关单位人口与计划生育工作的领导，对各阶段的具体工作，进行贯彻落实。年初与市人大、市委等73个单位签订了人口计生目标管理责任书，各部门单位把责任逐级分解落实。计生目标管理责任书签订率达100%。同时制发了《关于公布73个市直机关单位分管计生领导和兼职计生干部名单的通知》。对机关单位计生工作领导小组成员有变动的要求及时充实，有变动的单位都能及时将成员名单报本委备案。真正将计生工作落实到人，形成了上下协调，齐抓共管的工作局面。为推进市直机关单位计生规范化管理服务工作，确保市直机关年度计生工作任务的全面完成，去年，8月份，召开了市直机关单位人口计生工作经验交流会，市纪委(监察局)、市城市管理行政执法局、市安居工程指挥部三个单位在会上介绍了各自工作的做法和经验，这些单位的做法经验各具特色，为市直机关单位抓好计划生育工作起到示范引导作用。年终在目标管理责任制考核的基础上，我们严格标准，规范程序，继续开展人口计划生育工作先进评选活动，在73个市直机关单位中评选出计生工作先进集体8个、先进个人30名和计划生育协会工作先进集体5个、先进个人5名，并进行了表彰。
(二)加强宣传教育，营造工作氛围。高度重视计划生育的宣传教育工作，切实加大对宣传教育的投入，尽管经费有限，还是确保一定的计生宣传经费，为计生工作的开展提供了保障。我们以“婚育新风进万家”活动为主线，通过多种载体和方式，大力宣传计生知识。去年上半年在温州机关党建网站建立了计生之窗宣传阵地，设立了“政策法规、办事指南、信息动态、表格下载”四项内容。通过计生之窗的建立，既有利于信息的及时掌握，又提高了办事效率。注重计生宣传资料的发放，继续征订《人生》杂志予以赠阅，为80多名计生干部全面地掌握计生工作有关知识起到了很好的作用。同时各单位充分利用自身的优势，开展计生知识宣传，如市外经贸合作局、市安居工程指挥部等单位利用电子屏幕以宣传标语形式加大人口和计生工作宣传力度,城市管理行政执法局等单位在局域网上建立人口计生专栏进行宣传。通过多形式、多层次的宣传，增强了广大育龄干部职工的计划生育意识，提高计划生育的自觉性。
(三)推进优质服务，提高计生工作满意度。根据干部职工充分知情、自主选择、长效措施为主的原则，全面实行避孕节育知情选择。各单位育龄妇女普遍享受到查孕查环查病相结合的生殖健康服务，育龄妇女生殖健康档案进一步得到健全。同时围绕干部职工生育、子女教育开展服务活动。11月份联同市妇联、市图书馆举办“关注孩子的心灵成长”家庭教育讲座，邀请专家—北京知心姐姐心理健康教育培训中心研究员韩丽同志授课，为帮助市直机关计生干部树立正确的家庭教育新理念，掌握科学的教子知识和方法，促进儿童的健康成长起到了很好的作用。各单位对独生子女父母奖励费、“六一”国际儿童节活动经费、学费补助等计生优惠政策都作了进一步的落实，大大提高了干部职工对计生工作的满意度。
(四)加强流动人口管理，提高服务水平。我们坚持齐抓共管的原则，认真落实了流动人口计划生育管理，坚持流动人口的持验证管理制度，及时将流动人口纳入本单位的计生管理和服务体系，视同本单位人员进行管理，并建档立卡。在此同时，还加大对在编不在岗的育龄干部职工计生服务和管理工作，去年5月份，我们对在编不在岗人员进行排摸，对12个单位此类人员建立了名册，明确要求此类人员成为单位和所在的乡镇或街道共同管理和服务的重点对象，单位计生干部能做好同所在的乡镇或街道的配合工作，严防漏管漏统和辖区之间互相推诿，杜绝流动人口不符合法定条件生育情况的发生。
(五)发挥计生协会优势，深化服务活动。各级计生协会在人口计生工作中发挥着积极作用，服从服务于计划生育工作大局，充分利用“5.29”、“6.1”重大纪念日，有计划、有步骤的开展创造性宣传活动。如机关事务管理局计生协会组织计生协会会员学习计生政策法规，并与公交集团计生干部互相交流经验；安居工程指挥部计生协会组织独生子女参观书城，开展图书赠送活动；检验检疫局计生协会开展“预防性病、艾滋病”有奖知识竞答，市城市管理行政执法局鹿城一分局发动计生协会会员慰问聋哑学校、西城路小学的13位贫困学生，给他们送上慰问金及慰问品计7000元等。这些活动丰富了计生协会的服务内容，增强了计生协会的凝聚力和影响力，从而使计生协会工作有了新的突破，上了一个新的台阶。
去年，我们虽然做了大量工作，取得了一些成效，但是仍然存在一些问题与困难。主要表现在：一是工作开展不平衡，少数单位工作不主动，无创新，仅仅停留在统计报表上；二是流动人口等特殊对象的管理与服务相对弱化，管理工作不到位，服务跟不上。对存在的问题和困难，我们一定要有足够的认识和清醒的分析，进一步增强忧患意识和危机意识，牢固树立长期作战的思想，持之以恒，一抓到底，不断把人口和计划生育工作推向前进。
二、扎实抓好2007年市直机关人口计生各项工作。
2007年，是中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》颁布后的开局之年，也是我市人口计生工作持续克难攻坚，全面巩固和提升工作水平的关键之年。根据省、市的有关部署，结合市直机关单位实际，今年人口和计划生育工作的总体要求是：认真贯彻落实中央《决定》重要精神，从实践科学发展观和构建和谐社会的高度出发，坚持不懈地做好人口和计划生育工作。坚持人口与发展综合决策，坚持机制创新、工作创优，不断提高人口和计划生育服务水平，确保人口计生事业持续健康发展，为实现"十一五"人口发展规划进一步打好基础，为温州实践“第三次跨越”打造良好的人口环境。
2007年计生工作的总体目标是：计划生育符合率达100%，计生知识普及率达98%以上，优质服务知情率、参与率与选择率均达100%，综合节育率达90%以上，已婚育龄妇女生殖健康检查率达100%，独生子女领证率100%，100人以上单位组建计生协会组织，组建率达100%，招用外来育龄人员必须凭街道、乡镇已查验的《流动人口婚育证明》，验证率达100%，建立外来人员计生档案，纳入本单位常规管理，开展生殖健康检查服务，落实节育措施，全部符合法定条件生育。按照上述总体要求和总体目标，今年我们要抓好六个方面的工作。
(一)以学习贯彻中央《决定》为契机，增强抓好机关人口计生工作的主动性和积极性。学习宣传贯彻党中央、国务院颁布的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)，是今年市直机关人口计生工作的一件大事、要事。中央《决定》是指导当前和今后一个时期人口计生工作的纲领性文件，是新时期进一步做好人口计生工作的行动指南。市直各单位部门务必要将学习宣传和落实《决定》作为今年人口计生工作的重要工作，在市直机关单位掀起学习宣传《决定》热潮，提高机关干部职工对人口问题重要性、紧迫性和艰巨性的认识，促进党政领导进一步增强抓紧抓好人口和计划生育工作的主动性、自觉性和统筹解决人口问题的责任感和使命感。工委拟就开展学习贯彻《决定》举办一期培训班。
(二)以责任制为龙头，完善人口计生工作任务的责任落实机制。要认真落实责任制，层层签订责任书，逐级落实责任制。各单位要进一步强化责任意识，切实履行好自身在计生工作中的职责，特别是要落实分管领导和责任处室，指定专兼职干部，认真完成年度目标管理责任书中所确定的指标任务。要加强与有关街道、乡镇、计生技术服务部门的协调与合作，进一步做到信息共享、基础共建，提高信息交流的及时性和准确度，形成齐抓共管的良好局面。要坚持党政一把手亲自抓，负总责，做好年终计生考核工作，通过考核检查计生责任制完成情况，更好地促进计生工作的落实，严格执行“一票否决”制。
(三)以优质服务为核心，提高人口计生工作的服务能力和水平。要坚持“以人为本”，扎实开展计生优质服务工作，努力转变工作思路和方法，寓管理于服务，以服务促管理。要按照“属地管理、单位负责”的要求，抓好独生子女办证工作，继续开展独生子女“两全”保险工作；要积极推进“知情选择”避孕，认真抓好避孕节育措施的落实；做好生殖保健服务，开展女干部职工查环查孕查病工作，积极为育龄干部职工提供计生咨询服务和避孕药具；要关心计划生育有困难的家庭和独生子女，多为他们办实事、办好事。要大力落实计生各项优惠奖励政策，形成良好的计生工作氛围。
(四)以完善制度为根本，落实人口计生各项管理服务工作。一要突出抓好计生重点工作。要及时掌握熟悉本单位干部职工的计生情况，特别是新调入干部职工的婚育情况。重点是要加强落实下面四种情况人员的服务管理：女干部职工长期病假、待岗、休哺乳假超过半年以上的；男干部职工配偶无业、失业、个体和在外地的；未婚青年；从单位离职、辞职、自动离职、除名人员计生档案的移交工作。二要注重管理和服务相统一。要针对育龄人群的婚育状况、划分不同服务对象，提供个性化服务，实施人性化管理。要将未婚人员作为重点关心对象，将离婚、再婚、丧偶人员作为重点关怀对象，将未采取长效措施人员作为重点关注对象，将生殖健康普查患病人员作为重点关爱对象，根据不同需求，提供以政策宣传、避孕节育知识为主要内容的服务，在服务中加强管理，在管理中优化服务，形成管理与服务相融，生育政策与大家生育意愿相接的良好工作氛围。三要加强计生电脑信息化管理，建立单位育龄人员的计生信息档案，提高工作水平和工作效率。各单位要按照鹿城区计生统计要求做好计生统计工作，及时将干部职工《人口计生工作情况统计表》(半年一次)报市直机关工委办公室。
(五)以流动人口计生管理为重点，不断完善和健全各项工作机制。要继续充分利用往年流动人口楂验工作的成果，继续将流动人口计生管理工作作为一项重点工作，纳入本单位正常管理，主动与有关街道、乡镇协调、配合，坚持实行婚育证明查验制度，全面建立流动人口档案。要立足实际，想方设法克服流动人口工作的困难，促进流动人口管理迈上新台阶。(六)以加强计生协会组织建设为基础,充分发挥计生
协会的作用。今年是“协会服务行动拓展年活动”成果的巩固、提高年。各级计生协会要紧紧围绕“协会服务行动拓展年活动”的主要内容，着重要增强服务意识，开展丰富多彩的活动，不断拓展服务的广度和深度，提高服务的能力和水平。要进一步推进各单位计生协会组织建设，做到条件成熟一个，组建一个，完善一个，逐步实现自我教育、自我管理和自我服务。今年到期届满的计生协会组织，要及时进行换届调整，不断增进各级协会的生机和活力，充分发挥广大干部职工参与支持计生工作的主人翁精神。市级机关计生协会今年将到期满届，我们拟定于5月份召开换届大会。
同志们，做好今年计划生育工作意义重大，各单位必须要同心同德、齐抓共管，求真务实、真抓实干。这次会后，各单位、部门要紧密结合各自的工作实际，积极采取有效措施，抓好各项任务的落实。我相信，只要大家振奋精神，抓住机遇，拼搏进取，乘势而上，人口和计划生育工作就一定能够取得新的更大的成绩！
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