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王仁贤
2006年11月28日
为了进一步加强广大群众和社会各界对机关效能建设监督，进一步提高机关的服务效能和服务质量，根据市机关效能革命领导小组的意见，今天，市效能办组织市机关效能建设特邀督察员，开展专项督察活动。2004年7月，市效能办聘请了首批机关效能建设特邀督察员，各位督察员认真履行职责，积极参加督察活动，有效地促进机关作风建设。在此，对各位特邀督察员多年来对我市机关效能建设的关心与支持，和为此付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！为巩固壮大特邀督察员队伍力量，今天我们在首批特邀督察员的基础上，调整充实力量，聘请了第2批50名特邀督察员。借此机会，我向大家通报一下今年以来我市机关效能革命活动的开展情况。
一、继续严格执行效能监管各项措施
今年以来，我们在深化机关“效能革命”工作中，继续严格执行以“四条禁令”和各项长效制度为主要内容的系列监管措施，进一步推进机关效能建设，取得良好成效。主要采取以下几项措施：一是进一步完善并执行好各项便民制度。各单位推行的政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作AB岗等十几项办事制度得到全面执行。通过强有力手段，达到了用制度规范人、约束人的目的。二是坚持开展明查暗访行动。市效能办分别于今年1月、5月、8月组织开展了3次明查暗访活动，重点对行政执法部门、“窗口”单位和市经济技术开发区的工作纪律、服务态度、办事效率和工作日午餐禁酒执行等情况进行了查访，并以不同方式进行了典型曝光和通报，有力地震慑了机关不良作风，规范了行政行为，提高了服务效能。三是认真受理群众投诉。市县两级效能监察投诉中心，全权负责接受投诉和查处工作，认真受理、解决企业和群众的投诉。今年1-10月，全市共受理各种投诉1269件(次)，其中涉及机关效能问题的655件，基本得到解决和落实。四是严厉查处违规人员。今年1-10月，全市共有303名工作人员因违反规定而受到各种不同形式的处理，其中受到党纪政纪处分15人，调离工作岗位6人，书面效能告诫64人，在机关和社会中产生了很大的反响和震动。
二、继续开展创建机关服务品牌
我们率先在市直机关开展创建机关服务品牌活动。许多机关单位精心打造富有自身特色的服务品牌。目前已经有46个机关单位确立了自己的服务品牌，逐步形成了群众认可的机关服务品牌群。当前，一个争创机关服务品牌、创建人民满意单位的热潮正在不断兴起。
一是确立服务理念，提炼品牌服务内涵。许多机关单位根据本单位的工作职能、工作职责和服务领域，在广泛发动、充分论证的基础上，提炼确定本单位鲜明的服务品牌名称、理念和形象标识，并赋予了具体丰富的品牌内涵，向服务对象主动表明自己的服务领域、服务内容、服务标准、服务追求和服务承诺，做到易懂、易记、易识别、易监督。如市委办公室在创建“忠诚服务”服务品牌活动中，提出了“服务为本、创新为魂、高效为要、满意为上”的服务理念和“忠心为党、诚心为民、用心服务“的服务内容，以一流业绩争创人民满意单位。市规划局打响了“阳光规划”服务品牌，在原先推出了办事依据、办事程序、办事机构和人员、办事结果、办事纪律、投诉渠道“六公开”基础上，全面推进“规划进社区”活动，加大了规划透明度和公众参与度。全市规划系统在各村居、社区建立规划宣传公示栏和流动规划展示厅，完成了“一网一栏一馆”建设，将规划政策、审批流程、规划动态等信息传递给群众，及时接受群众监督。
二是创新服务手段，提高品牌服务质量。许多机关单位在创建服务品牌活动中，精心创设与现代科技相结合的服务方式和服务手段，引进现代管理方式和服务理念，将现代大型企业的一些管理模式和服务手段引入到机关的管理和服务中，有效地提高了机关的管理水平和服务效益。市国税局建立信息管理服务系统，对为民服务工作实现信息化管理，进行全程跟踪服务，提高了机关的行政效益和服务信誉。市财政(地税)局坚持实行网上受理税务登记、网上直接报税，提高了服务效能。市行政审批服务中心坚持做到“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”，推进审批方式创新，实施网上审批工程，逐步实现审批手段现代化，实现提速、提效、提质。
三是健全服务保障机制，提供品牌服务的制度支撑。许多机关单位认真总结和逐步完善各项行之有效的制度和规定，使之上升为服务品牌的制度保障体系，成为服务品牌的支撑点。如市人事局等单位着眼于科学管用、简便易行的管理理念，以规范化、标准化、科学化为目标，切实抓好各项制度的落实，用制度来保障服务品牌创建工作的规范化，增强了服务品牌创建工作的实效性。
三、狠抓突出问题的整改
抓好突出重点问题整改是我市今年确定的深化机关效能革命的一项重要工作内容。在去年评议满意和不满意单位活动中，我们收到社会各界对各参评单位提出的3900余条意见、建议。今年以来,尤其是全市深入开展评议活动动员大会以后，市直机关各参评单位针对去年评议活动中社会各界提出的意见、建议，狠抓突出问题的整改，主要着力解决事关群众利益的民生问题，重点推进“五个一”民生工程，解决读书难、看病难、行路难等“三难”问题，抓好食品安全、市场安全、劳动安全“三条安全线”。市效能办切实加强对各单位重点问题整改的指导、督促，以实际成效取信于民，提升群众满意度。
一是进行梳理分析。我们组织力量对群众意见、建议进行认真细致地整理、归类和分析，梳理出我市在经济发展、城市建设、教育文化、医疗卫生、社会保障、组织人事和平安温州等七个方面存在的、群众反映强烈的热难点问题，分析产生问题的原因，提出参考对策和建议，并形成书面报告呈市四套班子领导和有关单位。
二是做好意见反馈。我们及时将意见、建议原汁原味地向各相关参评单位作了书面反馈，要求各参评单位进行认真研究，确定的重点整改问题，制订相应整改措施。共有63个单位经过认真的分析研究，确定并上报重点整改问题131个。
三是狠抓整改落实。各参评单位采取有力措施，狠抓整改落实，以实际行动取信于民。市环保局结合深化满意单位创建工作，在系统内开展满意处室(单位)个人评议，要求全局上下从自身找原因、纠问题、求进步，全面深入开展争创满意单位活动。市公安局针对群众提出的“110”接处警动作迟缓、交警上路率管事率较低、公交车及公交站头盗窃猖獗等三个问题，大力开展创建人民满意公安活动。市房管局重点组织开展了“八项活动”，件件都取得了可喜的效果。市城市管理行政执法局加强与乡镇政府的工作联系，下放执法权限，委托有关乡镇开展执法工作，有效缓解了执法力量不足的问题。市工商局深入开展“红盾工程、阳光工商”活动，依托信息化平台，推行网上办公，使各项工作在阳光下运行。市质量技术监督局将群众意见、建议逐条分解到各业务处室，要求各处室分别制订整改措施和进度时间表，落实责任人员，同时成立3个督查组对整改情况进行督查。市国土资源局对社会各界的意见实行整改责任制，责任到人，措施到人，使每条意见都落到实处，并将整改结果及时向当事人反馈，或定期在局门户网站上公布。
四是开展指导督察。我们为及时掌握各单位整改工作进展情况，经常督促各参评单位在整改时限内落实整改措施，务求整改实效。9-10月份，市效能办组织人员，分成两个督查组，对12家市直重点职能部门的整改工作进行了专项督查；市委领导也高度重视，多次对部门的整改情况进行视察和指导，有力地推进了突出问题的整改。
五是加强舆论监督。我们以新闻报道、信息简报等形式，对整改举措得力、整改落实到位的单位进行了专题报道和经验推广。相继组织新闻媒体对重点单位的整改情况进行跟踪报道，加强了信息沟通，扩大了社会影响力。
四、继续开展评议满意不满意单位活动
自去年我市开展社会各界评议满意和不满意单位活动以来，得到了社会各界的广泛好评。实践证明，开展评议满意和不满意单位活动，是新形势下加强机关作风建设，优化为民服务，提高群众满意度，推进和谐社会建设的有效举措。因此，我们在去年开展评议的基础上，今年继续深入开展评议活动。
一是召开评议活动动员大会。4月19日上午，我市召开了深入开展评议满意不满意单位活动动员大会，会议贯彻落实全省机关效能建设电视电话会议精神,回顾总结2005年全市深化机关“效能革命”、开展评议满意不满意单位活动情况，部署了2006年全市深化机关“效能革命”、深入开展评议满意不满意单位工作。
二是召开领导小组成员会议。4月5日和11月14日,我们相继2次召开市机关“效能革命”领导小组成员会议，回顾总结去年评议工作，讨论研究今年我市深化机关“效能革命”、深入开展评议活动的工作意见，讨论完善了今年我市继续开展评议单位活动方案，并提出今年的评议要着重围绕年度工作业绩和整改情况进行。
三是实施评议排名位次升降奖惩制度。即排名位次比上一年度上升5位以上(含5位)的单位，由市委、市政府予以通报表扬；排名位次比上一年度上升10位以上(含10位)的单位，由市委、市政府予以通报表扬，并增发当年年终目标考核奖20%。排名位次比上一年度下降10位以上(含10位)的单位，由市委、市政府予以通报。这一举措实施后，使各单位尤其是一些中游单位倍感强大压力，给与群众联系密切的单位以力争上游的激励，形成了“个个有压力、人人有动力”的局面，激发创建满意单位的热情。
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