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市行政执法局积极响应市机关效能革命领导小组提出的《关于在市直机关开展“建设满意单位、创建服务品牌”工作的意见》的要求，结合行政执法工作实际，精心研究制定，认真组织实施，明确品牌理念，落实保障措施，精心打造寓服务于执法管理之中的机关服务品牌。
一、设立服务品牌的名称
确定服务品牌名称为：“96310 执法为人民”。其涵义为：执法的目的在于真正为民，执法要深入民众，深得民心。行政执法局执法职能涉及人民群众生活的方方面面，通过执法加强对城市的管理，给市民一个干净、舒适、和谐的社会生活环境。作为行政执法部门，执法能力的强与弱、执法效率的高和低、执法成效的好与坏，将直接关系到人民群众的生活质量水平。因此，我们不仅要不断提高行政执法能力，更重要的还要在执法过程中真正树立起“为民执法”的理念，坚持心里装着群众，凡事想着群众，执法依靠群众，一切为了群众。做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，诚心诚意为人民办实事，尽心竭力为人民解难事，坚持不懈为人民做好事。在“为民执法”中赢人心，在“执法为民”上见真情。
96310举报投诉中心，作为我局对外接受投诉举报的一个重要窗口，是密切联系群众的纽带，其目标就是“一拨就灵”。中心始终秉承“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为”的宗旨，坚持24小时值班制度，不断完善举报投诉机制，随时接听群众举报投诉电话，做到“有报必接、有接必处”，努力提高执法成效，提升群众满意度。
二、落实服务品牌的保证体系
(一)服务品牌管理体系。市局成立争创满意单位活动领导小组，成立了以局一把手任组长的创满意工作领导小组，下设办公室，具体负责创满意工作的组织开展；各分局(大队)也要建立相应机构，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，确保争创满意单位活动顺利进行。
(二)服务品牌的保障机制。建立工作机制。坚持定期对争创满意单位工作进行研究、部署、检查和通报的制度，及时发现问题与不足，及时调整工作对策，把各项措施落实到位。建立“三级联动、整体推进、重在基层、重在实效”的工作格局，注重建立健全推进争创满意单位工作的长效工作机制，进一步推动我局各项工作的发展。
(三)服务品牌的监督机制。一是我们将争创满意单位工作，纳入市局年度重点工作目标责任制。各单位主要负责人作为第一责任人，对本单位争创满意单位活动负全责，同时进一步强化督查工作，不断提高监督、检查和评议的水平，对各方面存在的问题及时进行督促整改提高，确保争创工作取得成效。二是通过建立人大代表和政协委员、行风监督员、新闻媒体、内部督查队伍这四支监督队伍，加大明查暗访力度，解决行风建设中存在的簿弱环节。三是进一步发挥96310投诉热线的作用，完善96310的投诉处理机制和反馈制度，通过狠抓“三个加大”，来规范投诉处理工作，提高投诉处理实效：即加大催办力度。市局指挥中心每月月中进行电话催办，月末向各分局发《催办单》，经催办后，不能说明未及时回复原因的，计入指挥中心工作备忘录，并将其列入到年度对分局的目标考核中。加大查办力度。做好对投诉件的查办工作，如发现交办人员反馈过于简单或对投诉件没有进行实质性办理的，计入指挥中心备忘录，定期进行通报。加大督办力度。对已立案查处或群众重复投诉仍未予以办结或已过办结期限的，由指挥中心每月进行整理后，列出案件清单，交相关领导审阅后发至各分局，各分局必须迅速办理并及时反馈。
三、服务品牌的实施措施
去年10月初，我局提出了该服务品牌，为提升该服务品牌，扩大该服务品牌在群众中的知名度，我们开展了“为民执法服务月”活动，以配合服务品牌的实施：开展市容大整治。服务月期间，正值温州举行“山水旅游节”和“轻博会”，各分局(大队)纷纷结合辖区实际，在不同范围内组织开展了市容市貌大整治活动，通过整治，市区市容市貌有了很大改善。开展法制宣传咨询活动。一是以“96310执法为人民”为名称，扩大宣传，打响了我局机关服务品牌。借助《温州都市报》城管执法专刊，宣传介绍我局服务品牌。辖区大型宣传牌、社区的宣传栏均刊登了关于我局机关服务品牌的内容介绍。各分局还在市区显要地段树立形象广告：鹿城一分局在五马街制作了一批灯箱形象广告，五马中队还创作了中队队歌和“创标兵宣传册”，并以五马中队劳模集体为宣传重点，在广播电台开设公益广告。鹿城二分局在江滨路设置了2个共计长达83米共500余平方米的形象广告。瓯海分局在全区七个中队所在街道(乡镇)设立大型户外宣传广告牌8个，并在分局开展了“96310执法为人民”为主题宣传窗设计评比活动，在《今日瓯海》(《温州都市报》副刊)开辟宣传专栏，连续刊出四期风格各异的宣传主题，全面打响服务品牌，形成浓厚的宣传声势。龙湾分局制作了一期以“执法为民服务月”为主题的电视专题，大力宣传我局服务品牌。开发区分局除在国大广场悬挂650平方米的巨幅形象广告外，还将宣传我局职能的内容印制在台历上，分发到各企业和兄弟单位，收到了良好的宣传效果。二是各分局(大队)还通过举办法律现场咨询、给社区居民上课、召开座谈会等形式加强城管法律的宣传工作，鹿城一分局开展了“执法进企业”活动，与辖区的企业开展共建共宣传活动，发动企业员工，身穿印有“96310执法为人民”体恤衫上路进行宣传。其他分局也通过设立法制宣传点、为学校师生讲法制课、在社区举办图片展等方式大力宣传城市管理的法律、法规和规章，不断增强广大群众的公德意识、法制意识。据统计，全局在服务月期间共开展现场咨询、给群众上法制课59次。三是寓服务于娱乐，组织文艺进社区。市局组织了一支文艺宣传队，创作一批有特色的节目，分别在五马广场、时代广场、新桥镇政府广场和龙湾罗东锦苑社区组织了四场以“96310执法为人民”为主题的执法进社区“心手相连”文艺汇演，社区群众的文艺节目穿插其中，与他们一起联欢，2000多名社区群众观看了演出。。开展队容风纪大检查活动。由监察室和人教处领导带头，召集各分局(大队)办公室负责人，兵分两路，交叉式的对各分局(大队)和中队进行了明查暗访，内容涉及各个方面，包括队容风纪、办公室环境卫生、八项承诺的履行情况等。通过交叉式检查，找差距、找不足，整改起来更有针对性，效果也更理想。开展走访、服务活动。一是走访相关职能单位，市局党组成员带头分别走访了县(市、区)和市直机关有关单位的领导班子，听取意见和建议。所属各分局(大队)领导率科室负责人，走访了区环保、工商、市政园林、西进城口指挥部、卫生、街道等相关部门，上门收集各方意见，进一步落实与相关部门的沟通联系机制。二是走访企业，如开发区分局建立了星级企业联系制度：分局局长负责走访联系5家五星级企业，分局中层负责走访联系3-4家三星级企业，队员负责走访1-2家两星级企业。三是走访社区干部，如龙湾分局还开展了“进社区、进学校、进村居、进企业”和“走访区人大代表(政协委员)、社区干部、村干部、一定比例的当事人”的“四进四访”活动。通过走访慰问，加强了与社区群众和相关职能单位的沟通，拉近了执法队员与群众的距离。服务月期间，市局组织召开了行风监督员会议和老干部座谈会，听取行风监督员和老干部们对我局工作的意见建议。各分局(大队)召开行政相对人座谈会，全局共召开座谈会67次，走访慰问了412个单位和590位相对人,与他们进行了面对面的交流。
此外，我们还建立了重大案件挂牌督办制度，解决了一批重复投诉的热点难点问题，如胜利路文华KTV东方国际会所和五洲大厦派克酒吧的夜间噪音扰民问题，江滨西路深发商住楼C幢阿红鱼圆店、大东烧烤店和步行街夜市烧烤的油烟污染问题，永强协享手机店噪音扰民问题和永中路流动摊贩和占道经营的问题等等，机动大队结合自身职能，为推进安置建设推出了一系列服务措施，通过调研与工地负责人面对面地座谈，既服务了安置房建设，又可及时向工地周边的群众进行解释。服务月期间，各分局(大队)通过努力，共解决重大投诉、重复投诉件161件，使我局的群众满意度有所提高。不仅如此，在开展服务月活动期间，各分局(大队)、各中队牢固树立为民执法的理念，即向群众之所想、群众之所急深入开展了为民做好事、办实事、解难题活动，为民排忧解难，社会反响良好。如鹿城一分局五马中队解决了建设小学、广场路小学周边环境差的问题和蝉街社区排污“肠梗阻”难题。水心中队制作了一批保护绿化温馨提示牌和便民凉衣架送给了社区，双屿中队解决了困扰10年之久的市二医西院区排污扰民等问题。鹿城二分局南浦中队从便民、利民的角度出发，在清风社区设置了公共粘贴栏，让社区通告、物业通知、便民联系电话等有了“安身之所”。瓯海分局瞿溪中队队员马必逢帮助社区干部参与社区管理，开展执法服务，为社区群众办了大量实事好事，受到了社区党支部书记的书面表扬。龙湾分局针对街头没有固定擦皮鞋店，但群众又有这个需要的实际情况，协调有关部门，对流动擦鞋匠进行了疏导，瑶溪中队成功将历时10年之久的温强路底岭下马路菜场的48个摊贩统一迁到规范的农贸市场内经营；沙城中队通过协商，联同天河镇将该镇庄泉村一个面积达300多平方米的废地(多年闲置被村民当作垃圾堆放点，臭气熏天，严重影响周边生活)浇成水泥地，变成村民休闲的好去处；开发区分局以服务促工作，设计多种载体，使服务进企业、进社区、进部门。如高新园区中队主动帮助企业排忧解难为温州飞龙车辆有限公司，在机场大道与楠溪江路的交叉口建起导向牌，深受企业赞誉，被传为佳话。此外大队还发挥党支部的战斗堡垒作用，与上海建工集团温州市贸中心党支部开展了支部联建活动，帮助解决了市贸中心党支部在参加第二批先进行教育活动第三阶段中需要整改的突出问题，支部联建得到市委先进性教育领导小组的肯定，并在市委先进性教育简报上予以刊登。服务月期间，各分局(大队)各中队共为社区、企业、相关单位和相对人办实事189件，社会反响较好。
四、取得的初步成效和体会及下一步措施
我局提出的“96310执法为人民”机关服务品牌，主要是为我局开展争创满意单位服务的，因此争创满意单位工作的开展也就是该服务品牌的实施过程，也就是说，我局执法工作和争创满意单位工作开展如何，将直接决定了我局机关服务品牌的社会效应如何。通过近一年来的实施情况来看，群众有投诉就拨96310热线的意识越来越强烈，一线执法队员“为民执法”的理念得到了进一步的树立，我局的机关服务品牌逐步得到了广大群众的认可，但是，回顾去年以来工作，我们的创满意工作也存在着困难与不足：一是工作职能、工作性质给我局开展争创满意单位工作带来了先天性的不足，处罚工作涉及的面很广，处罚对象大部分又是社会的弱势群体，因此执法工作常常得不到群众的理解和支持；二是“三沿”整治范围很大，现有力量疲于应对，市容精细管理难度较大，与群众要求有差距；三是与群众沟通不够，群众之间对城市管理要求有所不同，增加了管理难度。下一步，我局将按照市委、市政府要求和年度工作意见，着重抓好以下几个方面工作：一是市区互动，完善体制。推广委托执法，完善同各区属单位的共建共管机制；积极服务各区文明创建工作，并自觉接受监督和指导；争取编制、财政部门支持，充实一线执法人员；二是城郊联动，抓好整治。推进“三沿”整治，及时查漏补缺，积极巩固成果；继续实施城市河道专项整治，强制拆除违章搭建，恢复被倾占河道；加强市容乱点整治，健全长效机制，提高城区精细管理水平；三是上下齐动，争创满意。注重部门间的配合协作，努力解决城市管理中的难题，以实际工作成效取信于民；切实推行行政执法责任制，进一步规范执法行为；加强思想政治工作，增强忧患意识，提高执法队伍的战斗力。
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