市直各单位党委(党组)，各县(市、区)直机关工委：

　　党的十六大指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”当前，国际国内形势正发生深刻变化，党的历史方位也在发生变化，党的建设面临新的情况和考验。区域竞争日趋激烈，我市当前正处于“破解三大难题”、“打好三场硬仗”的关键时期，全市各级机关既面临有利的机遇又面临严峻的挑战。形势逼人，不进则退。机关党的工作唯有不断创新，才能顺应时代发展的潮流，走在时代发展的前列。为了深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，用改革的精神全面推进机关党的建设，为我市经济社会又快又好发展提供强有力的保证，经工委研究，决定在全市各级机关开展机关党建创新活动。现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　开展机关党建创新活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，立足于保持党的先进性，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和中央、省市委的总体部署，不断增强机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力，不断提高机关党的领导水平、执政水平和拒腐防变、抵御风险的能力，切实落实管好党员、管好干部、管好首脑机关的要求，使机关党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，为我市改革开放和现代化建设提供坚强有力的保证。

　　二、主要内容

　　开展机关党建创新活动，要从六个方面创新，三个层面展开。

　　重点抓好六个方面创新：

　　——观念创新，就是要弘扬开拓创新、敢为人先的时代精神，摒弃与新形势新要求不相适应的、束缚我们手脚的思想观念，自觉地把思想和行动从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。机关党建工作要从封闭型思维转到开放性思维上来，从被动应对转到主动探索上来，牢固树立以经济建设为中心的意识，既要立足机关，又要跳出机关，用新的观念开创机关党建工作新局面。

　　——内容创新，就是要“围绕中心抓党建”，根据机关党建自身的规律和需要，体现特色，有重点、有针对性地对工作内容进行创新。思想政治建设要着眼于抓好根本，着力加强理论武装和提高科学文化道德素质；组织建设要着眼于夯实基础，着力加强党支部建设；作风建设要着眼于树立形象，着力强化党员领导干部的执政为民意识；党风廉政建设要着眼于标本兼治，着力解决对权力的有效监督和制约；群团工作要着眼于发挥优势，着力扩大党的群众基础。

　　——机制创新，就是要从投入机制、运转机制、效能机制、监督机制等方面进行改革和创新，明确各级党组织在机关党建工作中的责任，进一步完善工委领导、党委(党组)指导、机关党委抓落实的党建工作格局，落实相应责任，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的党建工作责任体系。

　　——方式创新，就是机关党建工作既要着眼于整体推进，全面落实，又要考虑方式方法上的灵活性和有效性；既要有党建方面刚性的教育和管理，又要有人文角度软性的鼓励和关怀。要从抓常规性、事务性工作，转移到研究解决事关机关党建全局的重大问题上来；从开会、发文等一般性指导，转移到抓根本、打基础、固本强基上来；从面上部署、总体要求，转移到加强督促检查、狠抓落实上来，增强机关党建工作的生机和活力。

　　——载体创新，就是要符合实际，不断改进机关党建的活动形式，丰富活动内容，使活动载体体现群众性，反映时代性，具有实效性，增强吸引力；要认真面对和研究电子沟通带来的影响，因势利导，充分利用互联网等现代传媒来组织和开展机关党的工作，真正达到吸引人、教育人、培养人的目的。

　　——制度创新，就是要把思想、组织和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，党的各项建设形成合力；就是要结合实际，健全和完善机关党建工作制度，依靠制度本身具有的长期性、稳定性和经常性来管人管事，确保机关党建工作走上规范化、制度化的轨道。

　　着力围绕三个层面展开：

　　一是对已有的行之有效的做法和制度，要不断进行总结完善，抓好落实，务求实效。要把这些好做法、好经验固定下来，使之更加科学和规范。

　　二是对随着形势变化已不适应当前机关党建工作实际的工作方法和做法，要坚决摒弃。对部分或某个环节不适应的，要不拘形式，积极加以改进和完善。要以实践为创新的源泉，通过试点，培育和挖掘典型，总结和创造富有特色的试点经验，巩固和扩大创新成果，推动面上工作。

　　三是对机关党建工作中出现的新情况、新问题，要按照与时俱进、开拓创新的要求，加强调研，深入思考，加大理论研讨的力度，不断提出新思路，探索新对策，谋求新发展。

　　三、实施办法

　　1、搞好分析梳理。各级机关党组织要按照本意见的要求，从三个层面上对近年来机关党建工作情况进行认真的分析梳理。要着眼于实践“三个代表”和“先进性”的要求，全面审视机关党建工作，对已经落实的工作和取得的实际成效作出客观的评估，对存在的问题和薄弱的环节进行深入的分析研究。在此基础上，坚持成熟的经验，发扬有效的做法，补充不完善的方式方法，及时填补空白的环节。

　　2、制定创新计划。根据分析梳理的情况，总结好的做法和经验，针对存在的问题和不足，制定机关党建创新计划。创新工作目标要切合实际，既坚持高标准严要求，又讲求实效，不搞形式主义。不求多而全，但求精而深，抓住重点，力求有所突破。要形成制度，将创新活动贯穿到每年的各项工作中去，扎实取得实效。

　　3、做好交流推广。抓好创新成果的交流推广工作，对促进创新活动深入开展具有重要意义。交流推广可采取以下几种形式：一是适时召开理论研讨会、经验交流会或现场会，对好经验、好做法、好典型进行归纳、总结和提炼，形成成熟的创新成果；二是促进创新成果转化，为创新成果的实际应用创造机会，提供环境；三是通过文件和信息刊物等，及时总结经验，推广典型。各部门单位也要花大力气抓好本单位、本系统创新成果的交流推广工作。

　　4、建立激励机制。为了推进创新活动的深入开展，工委设立“机关党建工作创新成果奖”，组织对各单位申报的创新成果进行评审，对获奖单位和个人进行表彰。各单位根据本意见提出的六个方面创新内容和三个层面创新要求，按照准确把握时代特征、富有地方行业特色、展现求真务实精神的原则，将本单位的创新工作形成书面材料，向市直机关工委申报。申报表和书面材料一式10份，材料内容应包括成果名称、基本概况、主要做法、措施、经验和成效，字数在3000字左右。市直各部门(单位)的创新成果由各单位机关党组织负责申报，各县(市、区)机关创新成果的申报以县(市、区)机关党工委为单位，在组织自评的基础上统一申报。机关党建创新活动从2005年开始，首轮“创新成果奖”评选为2006年，以后每两年评选、表彰一次。

　　四、基本要求

　　1、提高认识。加强机关党的建设，推进机关党建工作创新，是加强党的执政能力，巩固党的执政地位的迫切需要，也是时代发展和社会进步的必然要求。各级机关党组织要从实践“三个代表”重要思想的战略高度，深刻领会开展机关党建创新活动的重要性，把创新活动作为深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，保持党的先进性，全面推进机关党的建设的一项重要工作来抓。机关党务干部要振奋精神，紧紧抓住、抓好这一载体，以此来提升自身的地位，推动机关党建工作上新台阶。

　　2、突出重点。开展机关党建创新活动，要结合实际，突出重点，抓住党建工作中的主要问题和矛盾，有计划、有侧重、有针对性地开展工作。要注重基层，善于发现、培育、总结、推广基层创新工作的经验和典型，注意抓好督促、检查和指导，让基层真正动起来、活起来。市直机关是市委、市政府的首脑机关，更要在创新活动中带好头、做表率，真正做到思想上求实、工作上务实、作风上扎实，努力取得机关党建工作的新发展。

　　3、把握方法。要领会上情、摸清下情，按照中央、省市委关于加强新时期党的建设的要求和部署，立足实际情况，努力形成本单位自己的工作特色。要做好结合，把创新活动与中央、省市委的统一部署，与本单位的实际情况，与机关党建研究工作有机结合起来，切实增强活动的针对性、有效性。

　　4、加强领导。推进机关党建工作创新，是各级机关党组织和广大党员干部的共同责任。各级各部门要根据本单位的工作性质和工作任务，采取有力措施，认真组织实施。工委要加强宏观调控，掌握活动的进度和发展方向，推进活动不断深化；各单位党委(党组)要大力支持创新活动，为本单位开展活动提供条件，营造氛围；机关党组织要把创新活动作为展现机关党建工作生机和活力的平台，敢于创新，善于创新。要加强沟通联系，广泛听取各方面的意见，确保创新工作渠道畅通。要加强监督检查，科学指导，严格考评，不断提升创新活动的水平，提高创新活动的能力。

　　中共温州市直机关工委

　　2005年4月1日

　　主题词：机关党的建设 创新活动 意见

　　抄送：省直机关工委、市委组织部，市委马以副书记

　　中共温州市直机关工委办公室                                2005年4月1日印发