市直各单位机关党组织、市(省)属企事业单位党组织：

　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省、市委贯彻《条例》的《实施意见》精神，为把基层党支部建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，现就加强和改进市直机关党支部建设提出如下意见：

　　一、机关党支部建设的意义、指导思想和工作原则

　　1、充分认识机关党支部建设的重要意义。机关党支部是机关党的建设的基础，是教育、管理和监督党员，团结、引导和发动群众，保证完成党在机关各项任务的具体组织者和直接实施者。市直机关党员比例大、领导干部多，担负着社会经济、政治、文化等各项事业的宏观指导和管理职能，其特殊的地位和性质决定了机关党员干部是立党为公、执政为民的直接实践者。进一步加强和改进市直机关党支部建设，是全面贯彻“三个代表”重要思想的必然要求；是推动机关党建走前头、做表率，推进党的建设新的伟大工程的重要举措；是建设一支高素质机关党员干部队伍，保持党的先进性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力的可靠保证，对于巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设，创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的人民满意机关，推进我市经济社会又快又好发展，加快我市全面建设富裕小康社会，具有重要意义。

　　2、党支部建设的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大和十六届三中、四中全会精神的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和本单位的业务工作，坚持党要管党、从严治党，以保持党的先进性和加强党的执政能力建设为重点，大力加强党支部思想、组织、作风和制度建设，夯实基础，强基固本，努力把党支部建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、保障有力，富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒，真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想坚强有力的组织者、推动者和实践者。

　　3、党支部建设的工作原则。坚持党的基本路线，围绕党的中心工作，以支部建设促进业务工作，以业务工作的实效检验党支部建设的成效；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神推进党支部建设，不断增强党支部的生机和活力；坚持民主集中制原则，严格党的组织纪律，维护党的团结统一，保持党员队伍的先进性和纯洁性；坚持求真务实，常抓不懈，增强自主活动和解决自身问题的能力，不断提高党支部建设的整体水平。

　　二、规范党支部的组织设置，认真做好换届选举工作

　　4、党支部的设置。机关党支部的设置要有利于机关党的建设、有利于党支部活动的开展和职责的履行，有利于保障和促进业务工作任务的完成。有条件的单位，机关党支部建在处(室)，也可以与业务性质相近的处(室)联合建立党支部委员会。部门直属企事业单位党支部的设置以独立法人单位为主体，参照执行机关的设置办法，一般不与机关处(室)混设。为便于集中统一领导，组织设置要尽量减少层级，机关各处(室)党支部委员会应直接隶属机关党委领导。

　　5、支部委员会的组成。正式党员7人至20人的支部委员会，委员会一般由3人组成；正式党员20人以上的支部委员会，委员会一般由5人组成；正式党员3人以上7人以下的，不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。党支部书记、委员出缺时，要及时进行增补。根据《条例》有关精神，结合市直机关实际，机关党支部书记由本单位或本处(室)党员行政主要负责人担任，直属企事业单位党支部书记由单位党员主要负责人担任，实行“一岗双责”。

　　6、换届选举工作。党支部委员会和不设支部委员会的书记、副书记由党员大会选举产生，每届任期2年。党支部委员会任期届满，要及时进行换届，除特殊情况外，不得任命产生。要认真执行《党的基层组织选举工作暂行条例》，充分发扬民主，严格委员条件和构成，按时、有序地做好换届工作。通过换届，把思想好、党性强、作风正、具有奉献精神、热爱党务工作的同志选配到支部班子中来。上级党组织要加强对换届选举工作的领导，及时研究确定书记、副书记候选人预备人选，维护党员民主权利，保证换届选举工作顺利进行。

　　三、加强党支部自身建设

　　7、认真贯彻民主集中制原则。坚持集体领导与委员分工相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，讨论和决定重大问题。建立健全支委会议事、学习、党内生活等各项制度，提高支部工作规范化、制度化水平。要带头讲学习、讲政治、讲正气，增强责任意识，提高自身素质，认真履行职责，努力把党支部班子建设成为公道正派、勤政实干、团结协作、开拓进取，得到党员、群众信任的坚强集体。

　　8、切实抓好党支部书记队伍建设。加强党支部建设，支部书记是关键。要努力建设一支政治坚定、素质优良、会做善做党务工作的复合型党支部书记队伍。建立健全党支部书记考核体系和激励机制，坚持定期讲评制度，把支部书记履行职责的情况作为年终总结和述职的重要内容。坚持和完善岗位培训制度，有计划地组织党支部书记上岗培训和任期培训，不断提高他们的思想政治素质、党务知识和工作能力。加大对优秀党务干部表彰力度，进一步调动党支部书记的工作积极性，同时，切实解决他们工作和生活中的实际困难和问题，努力创造良好的工作环境。

　　9、开展党支部建设目标管理活动。积极开展以“建设一个好班子、抓好一支好队伍、形成一套好机制、培养一种好作风”为内容的党支部工作“四个好”目标管理达标活动，这是加强党支部建设的有效载体和重要举措。党支部要结合实际，积极推行把党支部工作与业务工作相结合，认真总结经验，合理量化目标任务，不断完善党支部“四个好”目标管理工作，深化“创先争优”活动，推动党支部建设整体水平的提高。

　　四、加强党支部的制度建设

　　10、严格组织生活制度。党支部要坚持每月召开党支部(党小组)组织生活会，每季召开党支部委员会和党支部党员大会。要根据形势、任务变化和党员思想、工作和作风实际，明确主题，整合内容，发扬民主，增强组织生活的政治性和原则性，不断提高质量。严格党员参加组织生活登记和县级以上党员领导干部参加双重组织生活公示制度，切实保证组织生活正常、规范、有效开展。

　　11、坚持学习教育制度。党支部每月要安排一次集中学习，每季度要组织上一次党课。学习教育以《党章》、党的基本理论、时事政策、上级党组织决议为主要内容，采取报告会、座谈会、学习讨论会、理论讲座等灵活多样的形式，做到重大问题和决策让党员先知道、先讨论、先行动。

　　12、建立和完善党内沟通和民主监督制度。党支部要根据上级党组织的安排，定期向上级党组织报告工作；支部委员会每年至少向党员大会报告工作一次；支部做出重要决定应事先征求党员意见；支部委员要分工联系党员群众，主动找党员、群众谈心；党员每年就执行党组织的决议和自身思想、工作、学习以及做群众工作等情况向党支部或党小组汇报一次。积极探索和实现领导方式的民主化，尊重党员意愿，保障党员民主权利，推进党内监督，进一步增强党员对组织的信任感、亲切感和归属感。

　　13、认真落实民主评议党员制度。民主评议党员每两年进行一次，以党支部为单位进行。要围绕保持党的先进性，以提高党员素质、解决存在问题为重点，组织党员认真对照党员标准进行党性分析，积极开展批评与自我批评，坚持党内评议与群众测评相结合，查找并解决党员队伍中存在的突出问题。要在民主评议的基础上，认真总结、推广和表彰先进典型，弘扬正气；同时，严肃处置不合格党员。

　　五、进一步做好党员的发展、教育和管理工作

　　14、积极慎重做好党员发展工作。认真执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有计划、有步骤地做好发展党员工作。根据上级组织发展党员的规定和要求，制定本支部发展党员工作计划。努力建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，不断扩大党的群众基础。严格发展党员程序，落实发展党员公示制度，认真把握培养、政审、考察、审批、转正等环节，落实发展党员公示制度，严把入口，确保质量。

　　15、加强对党员的教育。党支部要紧密结合形势任务发展，及时对党员进行党的基本理论、路线方针政策、党性党风党纪、民主法制和社会主义市场经济理论教育，引导党员努力学习和掌握现代科学文化和业务知识。坚持理论联系实际，引导和教育广大党员自觉用科学理论武装头脑，在改造客观世界的同时努力改造主观世界，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观。坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，提高针对性，增强实效性。坚持组织教育与自我教育、集中教育和经常学习相结合，浓厚学习氛围，积极创建学习型党组织。运用电化、网络教育等科技手段，充分发挥业余党校、干校、培训中心的阵地作用，采取生动活泼的形式，增强教育的吸引力和感染力。

　　16、严格管理和监督。按照党章和党内有关规定，党员要坚决执行党的决议，忠实履行党员义务，正确行使党员权利，自觉遵守党的纪律，督促党员自觉参加组织生活，努力完成党组织交给的任务。积极探索和建立与社会主义市场经济相适应，符合机关特点的党员管理机制，坚持注重实效、制度规范、组织管理和思想教育相结合的原则，改进管理方法，夯实管理基础。

　　六、加强党员思想政治工作

　　17、认真履行思想政治工作职责。深入贯彻《中共温州市直机关工委关于加强和改进思想政治工作的意见》，以坚定理想信念为核心，以树立社会主义道德为基础，以增强党性为着力点，积极开展经常性的思想政治工作，抓好阵地，创新载体，扩大覆盖面，增强影响力。建立以支部书记、委员和党员领导干部为主体的思想政治工作队伍，充分发挥工会、共青团、妇女等群众组织的优势，明确责任，齐抓共管，形成合力，把思想政治工作做深做细。

　　18、改进工作方法和活动方式。积极探索新时期思想政治工作的有效途径，坚持以人为本，贴近党员实际，倾听群众的呼声，及时了解掌握党员、群众思想状况，帮助排忧解难，把改革、发展、稳定中的难点和机关党员群众关心关注的热点作为思想政治工作的重点，把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，认真做好一人一事的思想政治工作，确实增强有效性。改进党支部的活动方式，把思想性、知识性和趣味性有机地结合起来，积极组织开展健康向上的文化、体育活动，陶冶情操，活跃氛围，增强凝聚力和向心力。

　　19、建立和规范党员活动室。党员活动室是强化党员观念、加强党员教育、开展党支部活动的重要场所。各单位党组织要按照《关于建立和完善机关党组织党员活动室的通知》精神，加强党员活动室建设，不断推进机关党支部的建设，强化对机关党员的教育和管理，努力提高机关广大党员思想政治和文化水平。

　　七、加强对党支部建设的领导

　　20、落实工作责任。各单位党组(党委)要把党支部建设列入重要议事日程，定期听取机关党组织的工作汇报，提出指导性意见，及时解决问题，保证党支部活动经费。从政治上、工作上、生活上关心爱护党支部书记，把支部书记履行职责的情况作为提拔、使用干部的重要依据之一，为党支部建设提供具体、有力的指导。党员领导干部要把抓基层党建工作作为义不容辞的责任，带头做好支部工作，带头参加支部活动，充分发挥表率和示范作用。党委(机关党委)和直属党总支要切实履行职责，把工作重心放到基层，切实加强对党支部的领导。建立健全党委(机关党委)和直属党总支抓党支部建设的工作责任制，明确分工，分级负责，落实责任,形成合力。

　　21、建立党支部工作考核机制。党委(机关党委)和直属党总支要加强对所属党支部开展“四个好”目标管理达标活动的指导、检查和督促，制定切实可行的党支部工作“四个好”目标管理考核办法，精心组织，坚持标准，严格考核，以此推进党支部的全面建设。

　　22、加大领导力度。党委(机关党委)和直属党总支要针对机关、下属单位、离退休等不同类型党支部的特点和实际，深入调查研究，分别提出加强和改进的意见。要着力抓好后进(不达标)党支部的转化，采取有效措施，切实解决少数基层组织“软弱涣散”的问题。要认真总结培育典型，及时推广成功经验，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用。各单位要采取各种形式，加强工作交流，研究新情况解决新问题，积极探索加强党支部建设的有效形式和方法，努力实现思想观念、工作机制和手段的创新。

　　市(省)属企事业单位，结合各自实际，参照本意见执行。

中共温州市直机关工委

2005年4月18日

　　主题词：机关党支部 建设 意见

　　抄送:省直机关工委，各县(市、区)直机关工委，市委马以副书记，市委组织部鞠建林部长，市委宣传部曹国旗部长，市委组织部白一舟副部长　　　　

　　中共温州市直机关工委办公室                                            2005年4月18日印发