在市直单位纪检监察片区工作例会上的讲话

　　在市直单位纪检监察片区工作例会上的讲话

　　郑瀚

　　(2006年3月11日)

同志们：

　　经市纪委主要领导同意，今天我们在这里召开市直单位纪检监察工作第×片区例会，主要是交流和总结今年以来市直单位党风廉政建设和反腐败工作情况，进一步统一思想，振奋精神，明确任务，狠抓落实，深入推进市直单位党风廉政建设和反腐败工作。刚才大家认真回顾交流了前阶段的工作情况，介绍了下步工作的打算，并就进一步做好下步工作提出了许多很好的意见和建议，讲得很好。

　　去年以来，市直各单位纪检监察组织认真贯彻市委、市政府和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议程，切实加强对纪检监察工作的领导，以贯彻落实党风廉政责任制为龙头，以构建惩防体系为抓手，严格执行廉洁自律有关规定，认真开展党风廉政宣传教育活动，不断加大案件查办力度，积极探索抓源治本的各项措施，重视解决关系民生的热点难点问题，同时，以保持共产党员先进性教育为契机，加强干部队伍建设；以满意不满意单位评选活动为载体，狠抓行业作风建设，有力地促进了市直单位党风廉政建设和反腐败工作的健康发展。比较突出的有这么几点：一是工作思路越来越清晰。市直各单位紧紧围绕市委市政府的中心工作，认真落实上级纪委的工作部署，紧密结合单位部门实际，制定工作计划，提出工作重点，认真筹划，精心部署，抓好落实。并根据形势和任务的变化，开拓创新，求真务实。可以说市直单位纪检监察工作指导思想明确，工作思路清淅，工作方法得当，工作载体丰富，工作抓手有特色，较好地推动了党风廉政建设和反腐败工作各项任务在市直单位的落实。二是责任制进一步落实。各单位党委(党组)和纪检监察组织坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项重要工作来抓。认真制订责任制的实施意见，并把它纳入单位领导班子、领导干部目标管理。通过制订党风廉政建设责任书，建立和健全了考核、检查、奖惩等配套制度等措施，重点突出，任务明确，责任落实。三是廉洁自律工作不断深化。认真贯彻中央和省市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，落实《浙江省党内监督十项制度实施办法(试行)》，不断推动领导干部廉政从政。四是案件查处力度继续加大。去年，市直单位接受各类举报1753件次，初核案件37件，报结37件，其中立案14件，诫勉谈话2件，处分党员干部10人，其中涉及科级干部5人，一般党员干部5人，涉案金额205万元人民币。通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失55万元人民币。五是机关廉政文化建设得到加强。党风廉政宣传教育取得新突破，探索总结了一系列有效方式，充分发挥现代媒体、网络等载体的作用，特别是对科级干部的系列廉政提醒教育得到进一步加强，“清风论坛”廉政专栏、廉政公益广告等载体逐渐成为向群众宣传的有效方式。这些成绩，是在市直各单位党委(党组)的关心和支持下，通过各单位纪检监察组织，特别是市直单位广大纪检监察干部的辛勤工作取得的。在此，我代表市直机关纪工委对同志们表示衷心的感谢！

　　下面，我根据市纪委第一季度工作例会的精神，结合市直单位的实际讲几点意见。

　　一、学习贯彻党章，全面履行党章赋予的职责和任务

　　胡锦涛总书记在中纪委六次全会上明确提出：全党同志要认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。这必将为全面加强党风廉政建设和反腐败工作发挥极其重要的基础性作用，同时也对纪检机关提出了更高的要求和期望。各级纪检机关要带头学习贯彻党章，努力完成党章赋予的三项主要任务，认真做好五项经常性工作。

　　根据党章的规定，党的纪律检查委员会的三项主要任务是：维护党的章程和其他党内法规；检查党的路线方针政策和决议的执行情况；协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。五项经常性工作是：对党员进行纪律教育，作出关于维护党纪的规定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定和取消对这些案件中的党员的处理；受理党员控告和申诉；保障党员权利。我们要真正把“三项主要任务”和“五项经常性工作”作为纪检机关开展工作的基本依据。从“三项主要任务”和“五项经常性工作”出发，研究和部署纪检机关的各项工作；以“三项主要任务”和“五项经常性工作”为标准，对照检查和不断改进纪检机关的各项工作。当前，我们履行党章赋予的职责和任务，在指导思想上要把握三点：一要正确履行，就是要在党委的统一领导下开展工作，增强政治意识和大局意识，重大问题及时向党委特别是主要领导请示汇报。二要全面履行，做到全面着力、全面落实、全面推进，防止出现履行职责和任务不够全面、不够落实的问题。三要持久履行，要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，树立积小胜为大胜的思想，一步一个脚印，不断夺取反腐倡廉工作新成效。在具体工作中要突出六个方面：一是围绕中央出台的加强宏观调控、建设社会主义新农村、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，加强对落实科学发展观和构建社会主义和谐社会情况的监督检查。联系温州实际，就是要紧紧围绕市委、市政府实施的“招商引资1号工程”、“工业经济12345工程”、“基础设施建设百项千亿工程”、“139富民攻坚计划”、“五个一民生工程”等一系列重大决策，加强监督检查，促进各项任务落到实处。二是加强对实践党的全心全意为人民服务宗旨、维护群众利益情况的监督检查，与有关部门密切配合，解决好关系群众切身利益的突出问题，注意查处这些问题背后的违纪行为，既坚决纠正不正之风，又采取多种措施防止不正之风的产生，以实实在在的工作成效取信于民。三是要积极发挥参谋助手作用，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，做到既坚决惩治腐败，又有效预防腐败，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。四是认真落实党风廉政建设责任制，充分调动各方面的工作积极性，形成反腐倡廉工作合力。五是切实加强对党员领导干部特别是主要领导行使权力的监督，对那些在重要人事安排、重大建设项目、大额度资金使用等方面违反规定的，坚决给予纠正。在决策、执行等权力运行的重点环节、重点部位上，要建立权力公开机制和权力制衡机制，防止权力失控、决策失误和行为失范。要进一步完善并实行好领导干部廉洁自律公开承诺、部门一把手四不直接分管、述职述廉、民主评议、离任审计、廉政谈话、诫勉等制度，大力加强对领导干部的监督和约束。六是切实保障党员民主权利。要认真保障党章和《中国共产党党员权利保障条例》所规定的党员的各项权利，认真受理有关侵犯党员权利的检举、控告和申诉，及时解决他们提出的问题；认真检查和处理侵犯党员权利的案件，坚决纠正侵犯党员权利的行为，推动党内民主的健康发展。

　　二、积极履行职责，深入开展树立社会主义荣辱观教育

　　胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议委员时提出的“八荣八耻”的重要论述，精辟阐明了社会主义荣辱观的重要内容，抓住了构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局，是中国传统美德和时代精神的有机结合，是科学的世界观、人生观、价值观的有机统一，是引领社会风尚的一面旗帜，具有很强的思想性、时代性和实践性，对指导我们当前和今后一个时期政治、经济、社会等各方面的工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要从关系党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略高度，充分认识树立社会主义荣辱观的极端重要性，增强学习贯彻的自觉性和责任感，认真履行职责，把开展树立社会主义荣辱观教育作为当前的一项重要任务，切实抓紧抓好。一要制定贯彻落实的工作方案，明确责任要求，提出具体措施，推动学习宣传教育活动深入开展；二要充分发挥大宣教工作格局优势，利用多种宣传工具、多种宣传形式，广泛开展宣传教育活动；三要通过树立社会主义荣辱观教育，引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉做到立党为公、执政为民。四要把开展树立社会主义荣辱观教育与反腐倡廉各项工作有机结合起来，推进反腐倡廉各项工作深入开展。

　　三、紧密结合部门行业特点，全面深化惩防体系建设

　　去年，省委下发了《实施意见》、市委下发了《实施办法》和《工作要点》，各单位都制定了《2005年至2007年工作要点》。下一步，要致力于抓落实、促延伸。一要在学习宣传上下功夫。深入开展以“八个一”活动为载体的《实施纲要》学习宣传暨党风廉政教育宣传月活动，进一步营造学习和贯彻《实施纲要》的社会氛围。二要在全面落实《工作要点》上下功夫。要以党风廉政建设责任制为保证，切实抓好惩防体系建设工作的任务分解和监督检查，确保工作要点规定的各项任务顺利完成。三要在拓展体系构建领域上下功夫。把惩防体系向基层、企事业单位延伸，努力形成横向到边、纵向到底、点面结合、全面拓展的构建网络。四要在科技促建上下功夫。要注重科技促建工作，运用现代科学技术防腐，是反腐倡廉形势发展的需要。要积极运用现代科技手段特别是现代信息技术，推行网上审批和政务公开，建立健全机关内部网络化管理和监控系统，努力把科技手段运用到各种构建工作中去，提高惩防体系建设的质量与水平。五要在专项构建上下功夫。针对群众反映强烈的热点难点问题和腐败现象易发多发的领域，积极探索专项构建的方式和途径。

　　四、建立和健全有效的监控机制，深入开展商业贿赂专项治理工作

　　治理商业贿赂专项工作是今年反腐倡廉工作的重中之重。中央、省里对这项工作都已经作了部署，市里近期将召开会议进行部署。各级纪检监察机关要在党委、政府的统一领导下，切实做好牵头工作，充分发挥组织协调和监督检查的作用。当务之急是抓紧做好前期工作，确保专项治理及早全面启动。一要成立工作机构，要建议党委(党组)及早成立领导小组和办公室，以加强对专项治理工作的组织领导。二要制定实施方案，各地要立足本地实际，加强调查研究，制定工作实施方案，为党委(党组)开展这项工作提供决策参考。三要开展动员部署，建议党委(组)召开有关工作会议，对商业贿赂专项治理进行动员部署，统一思想，明确要求。专项治理工作全面启动后，各级纪检监察机关要主动加强对各个环节的监督检查，确保这项工作扎实有效开展。四要加强预防。要通过宣传教育，制度规范，过程监督，政务公开等措施，切实加强预防，努力从内部约束体系来杜绝商业贿赂行为。要制定出科学、规范、制衡的工作流程；要依靠技术手段建立监控体系，设置监控机构，减少受贿的机会；要有严格的制度确保流程的正常运行。

　　五、以机关廉政文化建设为抓手，切实加强反腐倡廉宣传教育

　　根据《《温州市廉政文化建设五年规划及两年工作计划》的精神，结合市直机关工作实际，要在今后的2—5年内，有重点、全方位、多层次地推进机关廉政文化建设。一要搭建廉政文化教育平台。要通过多种形式，坚持对广大机关党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、科学发展观和正确政绩观教育。要以报告会、知识测试、电化教育、读书思廉等形式有针对性地对党员干部进行思想教育。二要加强廉政文化阵地建设。要以“建廉政景观、设廉政标识、看廉政电影、唱廉政歌曲、做廉政承诺”的“五廉建设”为主要内容，大力开展机关廉政文化建设系列活动。按照着眼长远，立足当前，统筹规划，整体推进的要求，有计划、有步骤地实现机关廉政文化建设的各项工作目标。要通过桌面摆放岗位牌、墙上贴挂警示语、屏幕显示警示言，营造机关廉政文化氛围。要积极运用科技手段，努力推进科技促建工作。三要加大廉政文化宣传力度。要开展反腐倡廉主题宣传活动，依托媒体专栏、廉政网站、公益广告等现代传媒，推动廉政文化的传播，扩大廉政文化的影响。要通过家庭助廉教育、廉政信函寄发等方式，不断增强机关廉政文化的渗透力。四要加强廉政文化理论研究。要及时总结市直机关廉政文化建设的先进经验和做法，充分发挥典型的示范作用，以点带面，全面推进，不断提高机关廉政文化建设的整体水平。市直各单位要高度重视，加强领导，制定方案，抓好落实，把机关廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，抓紧抓好，抓出成效。五要做好信息保送工作。去年我们制定了《市直单位党风廉政信息报告制度》之后。大部分单位都比较重视，及时保送了本单位纪检监察工作的重要部署、工作成果、特色做法或热难问题等等，有效地促进了市直单位间的工作交流与相互学习。做得比较好的有：市中院、市公安局、市国土资源局、市交通局、市国税局等单位。希望各单位在这方面要重视起来。

　　六、坚持与时俱进，进一步加强自身建设

　　一要在进一步振奋精神上下功夫。“境由心生，事在人为”，保持一种奋发向上的精神状态至关重要。市直单位纪检监察组织要围绕保持共产党员先进性，学习贯彻党章，“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，树立社会主义荣辱观等主题，切实加强纪检监察干部队伍的思想政治建设，使广大纪检监察干部始终保持蓬勃的朝气，讲奉献、有作为，在各自的岗位上恪尽职守，有所建树，以一流的标准、一流的工作创造一流的业绩；始终保持昂扬的锐气，勇于面对各类矛盾和问题，迎难而上，知难而进，克难而胜；始终保持浩然的正气，坚持原则，敢于负责，勇挑重担，切实把反腐倡廉各项任务真正落到实处，以出色的工作赢得各级党委、政府的认可和广大群众的支持。

　　二要在进一步树立形象上下功夫。对外要积极改进工作方式方法和作风。要始终保持谦虚、谨慎、务实的作风，做到尊重对象，服务群众，处事低调，不装腔作势，不摆花架子，树立纪检监察干部可敬、可亲、可信的形象。要善于沟通和协调，争取方方面面的理解和支持，团结和动员更多的力量做好工作。对内要强化监督管理。纪检监察机关不是“保险箱”，纪检监察干部并不具有天生的免疫力。广大纪检监察干部要主动接受社会各界和人民群众的监督，在是非面前要有辨别能力，在诱惑面前要有自控能力，在警示面前要有反思能力，要经得起权力、金钱和美色的考验。

　　三要在进一步提升能力上下功夫。广大纪检监察干部要围绕中纪委提出的提高适应完善社会主义市场经济体制要求、对党员领导干部有效监督、依纪依法办案、发扬党内民主和维护党员权利、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败等“五个方面”能力建设的要求，努力学习和掌握各类知识，防止“知识透支”、“本领恐慌”；要在干中学、学中干，深入群众、深入基层、深入实际，在丰富的实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领；要善于开拓创新，着眼于新的实践，总结新经验，开拓新思路，探索新办法，提出新举措，努力使纪检监察工作更好地适应新形势和新任务的需要，推动反腐倡廉工作又快又好发展。