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突出重点 狠抓落实
努力推进市直单位反腐倡廉宣传教育工作上新水平
郑 瀚
同志们：
这次市直单位反腐倡廉宣传教育工作经验交流会的主要任务是总结工作，交流经验，贯彻落实中纪委、省市纪委有关加强反腐倡廉宣传教育工作的精神，研究部署下阶段工作任务，突出重点，狠抓落实，努力推进市直单位反腐倡廉宣传教育工作上新水平。
前阶段市直单位反腐倡廉宣传教育工作基本情况
去年以来，市直单位反腐倡廉宣传教育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照中纪委、省市纪委关于反腐倡廉宣传教育工作的部署和要求，努力完善宣传教育机制，发挥优势，整合力量，创新载体，狠抓落实，不断深化反腐倡廉宣传教育，积极营造崇尚廉洁的社会舆论氛围，取得了较好的成效。一、创新载体抓活动，深入开展反腐倡廉教育
我们按照上级纪委的工作部署，以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题，利用多种形式，进一步加强对市直单位党员干部的反腐倡廉教育。
一是深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神。根据中央和省、市委的统一部署，市直各单位纪检监察机构以高度的政治责任感，把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神作为纪检监察工作的首要任务，加强领导、周密安排、精心组织、及时指导，不断加深对“三个代表”重要思想和十六大精神的理解与把握。并按照学以致用、学用结合的要求，自觉用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作，落实到纪检监察工作的各个环节之中。纪工委与市委组织部、市委宣传部先后联合举办了4期“三个代表”重要思想理论学习培训班，市直单位350多名科级干部分别参加了为期一周的学习研讨。通过学习培训，大家在全面把握“三个代表”重要思想的科学理论体系上有了新的收获,在进一步增强公仆意识、廉政意识和效率意识有了新的效果。
二是开展党纪政纪条规和国家法律法规教育。市直各单位纪检监察机构坚持把党纪政纪条规和国家法律法规的宣传教育，作为提高广大党员干部反腐倡廉自觉性的重要抓手，并结合单位实际，开展了一系列教育活动。一是抓好中纪委等单位编发的《党员领导干部廉洁从政手册》的学习教育。在学习的基础上，纪工委组织市直单位14500多名党员干部参加廉洁从政知识测试，其中科级干部3031人，副县级以上领导干部380人，优秀率达98%。二是抓好《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的学习。纪工委先后举办了4期学习培训班，300多名科级干部较系统地学习了《两个条例》。7月，纪工委又组织了“党内法规知识测试”，印发试卷2万份，市直单位全体党员干部参加了测试。各单位通过中心组学习会、专题讨论会、知识竞赛等形式，认真抓好《两个条例》的学习教育。三是组织好《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见(试行)》和市纪委防腐保廉机制的学习教育。纪工委向市直各单位下发了《实施意见》单行本，并就《实施意见》的学习教育与精神贯彻作了专门部署，各单位结合实际抓好落实。
三是开展系列提醒教育。去年以来，纪工委对市直单位科级干部开展了系列提醒性的教育。一是寄发勉廉信。在“七一”、“元旦”、“春节”等重大节日前，给市直单位科级干部及家属分别寄发勉廉信，告诫大家不仅要有立党为公之心，勤政为民之举，更要有廉洁自律之行，严格规范自己的从政行为；提醒广大家属要时刻把好家庭的廉政关。二是编发廉政教育资料。采用信件形式定期向市直单位全体科级干部推荐、介绍党风廉政学习教育文章、信息。已推荐勉廉文章15个专题46篇，寄发学习材料28500份。三是发送警示短信。分别通过移动、联通短信平台，精心选编廉政格言、警句、条规等，每月底给市直单位科级干部分别发送一条短信警示语。已发送廉政短信28000多条(次)，让全体科级干部感到警钟长鸣，提高他们廉洁从政的自觉性。
四是开展典型警示教育。纪工委组织市直单位1300多名科级参加了“现身说法”警示教育。各单位积极组织广大党员干部观看《一心为民的好书记郑培民》、《扭曲的人生——李真贪污受贿案剖析》等一批正反典型电教片，积极运用电化教育、信息技术开展先进典型的示范教育和反面案例的警示教育。一些单位还通过情况通报会、案例剖析会、现身说法、以案说纪等方式，利用本系统、部门的典型案例开展警示教育。如国土资源局的案例剖析会，公安局的警风通报会等等，让案发单位的主要负责人上台剖析典型案例，警示广大党员干部引以为戒，教育效果比较好。
五是开展廉政党课宣讲。领导干部讲党课是领导干部的一项职责，也是开展反腐倡廉教育的一种好形式。市直各单位一把手和纪检监察干部围绕各项主题教育活动，积极给党员干部讲党课。一些单位还将领导的党课讲稿在局域网上发布，以供党员干部学习讨论。纪工委从省市纪委、市直有关单位邀请了一批实践经验较丰富、理论水平较高的同志，组成“市直单位反腐倡廉讲师团”，不定期到市直单位开展党风廉政方面的专题讲座。
二、拓展阵地抓宣传，充分发挥反腐倡廉舆论引导作用
我们充分运用报纸、广播、电视、互联网等媒体，坚持把反腐倡廉宣传教育寓于社会主义文化建设之中，用先进文化的力量推动党风廉政宣传教育在内容和形式上的创新，使党风廉政宣传教育贴近实际，贴近生活，贴近群众，起到了很好的舆论导向作用。
一是开辟反腐倡廉宣传专栏。纪工委与温州都市报联合举办了“我谈党风廉政”有奖征文活动。围绕反腐倡廉、机关作风及群众关心的热难点问题，先后收到参赛文章100多篇。文章从各个不同侧面阐述了广大群众对腐败行为的深恶痛绝，提出了反腐倡廉的各种意见和建议。今年，我们又在《温州都市报》开辟“清风论坛”廉政评论专栏，收到各地来稿800多篇，已发表文章300余篇。一些单位充分利用本系统的业务刊物、局域网、信息简报等载体，开辟廉政宣传专栏，加强本单位反腐倡廉的对外宣传。如检察院、财政局、烟草局等单位都在这方面作了很好的实践。
二是制作廉政公益广告。我们围绕《两个条例》宣传、廉洁自律教育、廉政文化宣传、执政意识教育等方面内容，先后制作了5个不同主题的廉政公益广告，分别在温州广播电台、温州电视台每天多次滚动播放。通过生活化、人性化、艺术化的视听形象，对广大干部群众以长期不懈、和风细雨的教育与感染，收到了较好的社会效果。
三是举办书画作品展览。纪工委与市书法家协会、市美术家协会联合举办了市直单位“水务杯”反腐倡廉书画比赛。在300多名业余作者的参赛作品中评选了120多幅作品进行展出。市直单位500多名党员干部参加了开幕式，4000多名党员干部先后观看了展览，温州多家媒体作了相关报道，展览取得了良好的社会效果。中纪委刘峰岩副书记、省委周国富副书记和市委陈艾华副书记等领导同志在观看展览后给予以充分肯定。
四是建立廉政宣传网站。我们建立了“温州明鉴”廉政网站，设立了反腐聚焦、廉政论坛等12个栏目，并做到及时维护，及时更新。目前，廉政网站已成为广大党员干部和群众了解党的政策和我们温州反腐倡廉工作动态、学习党纪条规、发表工作意见建议、进行网上举报的重要渠道。
三、立足提高抓培训，努力提高纪检监察干部的业务素质
我们按照“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，继续加强对纪检监察干部的业务培训。积极依托中纪委、省市纪委的培训力量，争取机会，创造条件，及时组织市直单位纪检监察干部参加业务培训。去年，市直单位80多名新上岗的纪检监察干部参加业务培训，20多名纪检监察干部参加了北戴河中纪委培训中心学习，参训人员较好地学习了纪检监察业务知识和相关理论。市直单位全体纪检监察干部参加全国统一的纪检监察专业知识测试。今年，市直单位82名纪检监察干部参加了在省直机关党校举办的业务培训学习；150多名纪检监察干部参加了市纪委举办的培训班学习。此外，纪工委通过不定期召开工作例会，用以会代训的形式，交流经验，学习提高；广大纪检监察干部加强在职业务学习，不断提高业务水平。
去年以来市直单位反腐倡廉宣传教育工作，主要有以下特点：
一是始终坚持了围绕中心服务大局的原则。反腐倡廉宣传教育作为党的思想政治工作的一个重要组成部分，必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务和坚持党的建设这一核心，才能使反腐倡廉宣教工作立意高远、主题深刻。去年以来，市直各单位开展的各项反腐倡廉宣传教育活动，无论是各单位主要负责人讲廉政党课，还是主题教育活动，都是以贯彻落实“三个代表”、党的十六大精神和全面建设小康社会为主线，自觉地把本部门的中心工作融入到主题教育的各项具体活动中，凸现了教育的鲜明时代特征。如一些单位把反腐倡廉宣教工作与机关“效能革命”、“学习型机关”创建等活动相结合；一些单位将反腐倡廉宣教工作与系统的行规要求相结合；一些单位将反腐倡廉宣教工作与部门开展的主题教育活动相结合。
二是突出了科级干部这个教育重点。我们所部署的有关反腐倡廉宣教工作、开展的活动以及编发的教育资料和发送的廉政短信等，其对象主要是市直单位1900多名科级干部。我们举办的“三个代表”重要思想学习班、先进事迹报告会、“现身说法”警示教育会，也都以市直单位科级干部为集中教育的对象。纪工委重点抓好科级干部的教育，市直各单位通过各种措施抓好广大党员干部的教育，初步形成了反腐倡廉教育重点抓、经常抓的工作局面。
三是有效地发挥了反腐倡廉“大宣教”的作用。实践表明，反腐倡廉宣传教育涉及到方方面面的工作，需要上下齐抓共管、部门协调配合。为此，我们按照上级纪委的部署和要求，建立了由宣传、广电、教育等19个相关部门负责人组成的市直单位反腐倡廉宣传教育联席会议，建立了市直单位片区工作制度，成立了“反腐倡廉讲师团”。一些单位相继建立了反腐倡廉宣传教育联系点、信息员等制度。这些机制和制度的建立，有效地整合了资源、凝聚了力量，确保了反腐倡廉各项工作任务的完成。
四是不断探索了宣教工作新途径。为使反腐倡廉宣教工作创特色、显亮点、出效果，我们在选择教育内容、创新教育载体、拓展教育领域等方面作了一系列探索，取得了初步成效。纪工委先后在省纪工委、市纪委召开的有关会议上作了经验介绍。市直各单位纪检监察机构联系实际，大胆探索，开展了一系列有实效、有特色的“自选动作”。如：中院的“司法公正树形象”集中教育；公安局的“情境报告会”；气象局的“电子刊物”、“三谈一述”教育；财政局、药监局等单位坚持多年的“读书思廉”活动；政法系统开展的“执法为公，公正廉明”集中教育活动；劳动和社保局外聘专家讲廉课；市府办、民政局等单位的廉政谈话教育等等。这些做法既创新了活动形式，丰富了教育内容，又增强了教育效果。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的问题和不足。如各单位反腐倡廉宣教工作发展还不够平衡，有的工作成效大，有的却不明显；有的单位对宣教工作认识还不到位，工作主动性还不够，措施还不够有力；有的单位宣教的内容比较单一，方式比较老套，缺乏生动性、有效性。所有这些都需要我们今后认真加以克服和改进。
下阶段市直单位反腐倡廉宣传教育的主要工作
下阶段市直单位反腐倡廉宣教工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央纪委四次全会精神，根据中纪委、省市纪委的工作部署，进一步落实“为民、务实、清廉”的要求。不断完善宣传教育机制，创新宣传教育形式，提高宣传教育质量。坚持教育在先，预防为主的方针，增强宣传教育的针对性和有效性，为党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保证和营造良好的舆论氛围。
重点抓好以下几个方面工作：
一、深入学习宣传贯彻十六届四中全会精神、胡锦涛同志在中纪委第三次全会上的重要讲话和吴官正同志所作的工作报告，加强反腐倡廉理论教育
党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设这一重大课题作出了全面部署，立意高远，主题鲜明，重点突出，内容丰富，通篇贯穿邓小平理论和“三个代表”重要思想，充满改革精神，集中反映了以胡锦涛为总书记的新一届党中央领导集体治国理政的思路和方略。各单位要把学习贯彻党的十六届四中全会精神、中纪委四次全会精神和省市纪委有关精神作为当前和今后一个时期的首要任务，加强领导，精心安排，周密部署，及时督促，迅速掀起传达学习和贯彻落实四中全会精神的热潮。要组织广大党员干部集中时间、集中精力认真学习胡锦涛同志重要讲话、十六届四中全会《决定》和吴官正同志在中纪委四次全会上的工作报告，在全面学习的基础上，抓住重点，把握实质，不断加深对十六届四中全会精神的理解和把握。并将此作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实，不断取得反腐倡廉的新成效，从政治上、思想上、纪律上、作风上为加强党的执政能力建设提供有力保证。
二、深入学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，加强法规教育
《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》是十分重要的党内法规，它的颁布实施，是加强党的建设的一个重要举措，对于推动反腐倡廉工作的深入开展，不断提高党员干部的廉洁从政意识和遵纪守法观念具有重要的意义。学习宣传贯彻好两个《条例》，这是反腐倡廉宣教的“重头戏”。市直各单位要在上半年工作的基础上，继续把学习、宣传、贯彻这两个《条例》作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。要把学习两个《条例》纳入到党组、党委中心组的学习计划，组织成员认真学习，深刻领会两个《条例》的精神实质，增强自觉接受监督的意识和纪律观念。把学习两个《条例》列入对党员干部经常性的教育活动之中，采取多种形式，组织广大党员干部深入学习，深刻领会，认真贯彻执行。
三、认真开展先进典型示范教育和反面案例的警示教育
典型示范和案例警示是被实践证明了的比较有效的教育形式。各单位要大力树立、宣传、学习勤廉兼优的先进典型，弘扬正气，加强先进典型的示范教育。要深入剖析反面案例，加强反面案例的警示教育。特别要充分运用本系统本单位的典型，通过电化教育、情况通报、专题栏目等方式，加强典型示范和案例警示教育，引导广大党员干部不断增强拒腐防变的能力。下一步纪工委要在继续抓好市直单位科级干部教育的同时，突出重点加强对市直单位重要岗位负责人及其家属的教育。
四、加强廉政文化建设，积极营造尊廉崇廉的社会氛围
胡锦涛同志在中央纪委三次全会上指出：“反腐倡廉教育还要面向全党全社会。要全面加强对广大党员的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育和对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。”近几年，省市纪委都把廉政文化建设放到重要的议事日程，并作出了一系列的部署。纪工委也根据市直单位的实际，把廉政文化建设作为反腐倡廉宣传教育的重要内容，并作了一些有效的探索与实践，也积累了一定的经验。我们要继续运用党员干部和人民群众喜闻乐见的内容和形式，通过广播、电视、报刊和互联网等大众传媒，大力推进廉政文化建设，努力增强廉政文化的渗透力、影响力、吸引力和感染力。各单位纪检监察机构要充分利用本单位的优势，积极推动反腐倡廉宣传教育进学校、进社区、进机关、进家庭，营造尊廉崇廉的社会氛围，使党员干部在廉政文化的熏陶中进一步增强廉洁从政意识，使广大群众在廉政文化的影响下崇尚廉洁。
市直单位反腐倡廉宣传教育工作，形势逼人，任务艰巨，各单位一定要增强紧迫感，按照上级纪委的精神和这次会议的要求，对本部门、本单位的宣教工作进行再检查、再部署，求真务实，抓好落实。在具体工作中，要注意以下几点：
一要在反腐倡廉宣传教育的思路与对策上要注重结合。要把上级纪委的工作部署与本行业、本单位的实际情况结合起来，找准工作的切入点和着力点，抓住存在的突出问题加以解决。要掌握党员干部的思想动向，特别要深入了解党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争中出现的各种模糊和错误的思想认识，从世界观、人生观、价值观入手，有针对性地开展宣传教育。二要在反腐倡廉宣传教育的内容上要注重实效。要根据不同阶段、不同行业和部门的工作实际，针对党员干部存在的突出问题和人民群众关心的热难点问题开展宣传教育，释疑解惑，齐心协力落实好党风廉政建设和反腐败的各项任务。三要在反腐倡廉宣传教育的方式方法上要注重创新。要在继承原有的行之有效的宣传教育方式方法的基础上，大胆探索，勇于创新，结合实际，因地制宜，采用党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，做到潜移默化、润物无声，增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力。特别要注意发挥电化教育、内部局域网等优势，扩大教育影响，增强教育效果。总之一句话，各单位纪检监察干部务必要提高认识，采取得力措施，切实增强工作的针对性和有效性，求真务实，真抓实干，不断推进市直单位反腐倡廉宣传教育工作上新的水平。
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