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在市直单位新任科级干部集体廉政谈话会上的讲话
郑 瀚
(2005年8月 日)
同志们：
今天，我们把部分市直单位2004年以后提任的科级干部集中起来，以集体谈话的方式，进行廉政提醒谈话，这是贯彻落实市纪委关于“干部廉政谈话要向科级干部延伸”的要求，按照市直机关党工委关于《市直单位科级干部廉政谈话暂行办法(试行)》的有关规定，推进科级干部廉洁自律工作而召开的一次重要会议。首先，我代表市纪委、市直机关党工委和市直机关纪工委，对同志们的职务提任表示祝贺。下面我讲三个问题：
一、要真正明确廉政警示谈话的背景和目的
建立和实行廉政谈话制度，是我们党推进党风廉政建设的一项新举措。中纪委二次全会明确指出：“各级纪委负责人要围绕加强党风廉政建设、保证廉洁从政等情况，同下级党政主要负责人交换意见，研究问题，以利于共同做好反腐倡廉工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部，要有针对性地提出廉洁自律的要求。建立诫勉谈话制度，发现党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。”市纪委×次全会提出干部廉政谈话要向市直单位科级干部延伸，并要求市直机关纪工委组织实施，抓好落实。市直机关党工委也在今年6月下发了《关于在市直单位科级干部实施廉政谈话的暂行办法》，明确了谈话的指导思想、对象条件和工作要求。要求科级干部有下列情况之一的，应当进行党风廉政教育谈话：(一)职务晋升或者工作调动时，需进行必要廉政教育的；(二)有不廉洁行为或者违纪苗头，需要提醒帮助教育的；(三)有群众反映或者信访举报的一般性问题(不含严重违纪问题和要信要访反映的问题)，需要澄清或者打招呼的；(四)发现在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质等方面有不良苗头，需要帮助教育的；(五)党员民主评议及年终考核之后，在廉洁自律方面需要帮助教育提高的；(六)有其他问题，需要通过谈话了解和解决的。
市直部分单位在加强干部监督过程中已实行干部廉政谈话制度。通过廉政谈话，使党政干部时刻绷紧廉政勤政这根弦，也使一些干部的违纪违法问题解决在萌芽状态，避免酿成大错。廉政谈话制度，充分体现了反腐败关口前移的思想，凸显了有针对性地进行“个性化教育”的特点。
建立和实行廉政谈话制度，是当前干部队伍建设的需要。现在，虽然我们干部廉洁自律方面抓得比较紧，但一些干部没有从内心绷紧廉政这根弦，正如一些同志批评的那样，我们有些领导干部官样、官气、官风一样不缺，但缺少官德、官品、官才；还有一些部门的干部没有真正树立服务意识，虽然门好进、脸好看了，但事还是难办。在开展机关效能建设和保持共产党员先进性教育活动中，社会各界对机关部门提出了各类意见、建议，反映最多的还是行政不作为、工作效率低、违规办事等。同时，干部队伍中，也存在一些思想上的困惑，希望同组织进行交流、倾诉，望组织敲敲触及心灵的警钟，希望听听群众意见的真实反馈。所以，在这次谈话前，我们也听到许多同志发自内心的声音和郑重的承诺，也交流了一些群众来信来访反映的问题，希望大家都能认真对待这些意见，做到有则改之，无则加勉，推进工作。通过廉政谈话，进一步规范自身的从政行为，牢固树立党性意识、群众意识、廉政意识，进一步增强反腐败的政治责任感和紧迫感，进一步提升思想境界。
今天，我们举行的科级领导干部集体廉政谈话，正是在全面贯彻落实中央和上级纪委的有关精神，大力加强党风廉政建设的背景下举行的。我想，通过廉政警示谈话，一是对大家敲响警钟，使大家心灵上受到一次震撼，思想上受到一次洗礼。二是进一步增强科级领导干部的廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，规范从政行为。三是教育引导大家，从我做起，从现在做起，从每一件具体小事做起，树立良好的干部形象。所以，大家要从讲政治的高度，从贯彻落实上级纪委工作部署的需要，从增强领导干部拒腐防变自觉性的需要，来认识和理解这项制度，认真对待这项工作。
二、要进一步认清当前的反腐败斗争形势
近几年，党和国家对反腐倡廉工作十分重视，在加大源头预防腐败的同时，对腐败问题始终保持高压态势，惩处力度不减。2004年，全国纪检监察机关共立案166705件，给予党纪政纪处分的170850人，其中县(处)级干部5966人、厅(局)级干部431人、省(部)级干部16人，涉嫌犯罪被移送司法机关的4915人。
从我市的情况来看，2004年全市纪检监察机关共接受来信来访、电话举报12646件(次)，立案1482件，其中县(处)级19人，结案1344件，处分党员干部1306人，其中县(处)级9人，乡(科)级104人，被开除党籍268人，移送司法机关87人。通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失1.7亿元。
从市直单位情况看，近两年来，市直机关纪检监察部门共受理来信来访电话举报、网络举报4262件(次)，立案83件，结案70件。处分党员干部67人，其中科级27人，移送司法机关6人。通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失321万元。比如：温州旧城改建指挥部拆迁办原主任吴××等人的经济违纪违法窝案，该案涉案人员7人，其中县级1人，科级5人，涉案总金额180多万元。市广电系统一名科级干部经济违纪串案，该案涉案人员4人，其中科级1人，涉案总金额达76万元。某单位一名科级干部篡改个人档案、虚报工龄、违反组织人事纪律案件，该案涉案人员3人，其中科级干部2人。原温州茶厂厂长邹××等人经济违纪违法窝案，涉案金额达150多万元人民币，涉案人员6人，其中科级干部2人。温州市无线电七厂原厂长唐××等人的经济违纪窝串案，涉案金额30多万元人民币，立案查处10人，其中县级干部5人，科级干部9人。今年1-6月，纪工委收到的反映市直单位科级干部问题的信访有××件次。
从以上情况来看，当前我们反腐倡廉任务很重，形势不容乐观。虽然近几年，我们加大了反腐倡廉工作的力度，党风廉政建设工作情况总体是好的，干部队伍的主流也是不错的，但必须清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻，有些腐败现象还未得到有效遏制；有的腐败分子尚未被揭露和查处；有些不正之风虽经治理但时有反弹，有的甚至还比较严重；顶风违纪违法案子屡有发生；一些领导干部自身要求不严，追求个人利益，贪图安逸享受。领导干部灰色收入途径不断增多，数量有增无减。相当一些党员领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争在思想认识上存在着较大的偏差和误区。所谓的“腐败理论”也是层出不穷，如“影响大局论”、“影响团结论”、“与己无关”论、“随大流论”等，因而平时在廉洁自律方面降低了标准，满足于不贪污、不受贿，自我感觉还十分良好。我们在用人机制上还存在不少问题，管理和工作中还存在着薄弱环节。领导干部中自觉接受监督的意识还不强，形式主义、官僚主义作风、铺张浪费现象仍然存在。以上说明，腐败现象目前仍处在易发高发期，各方面的问题特别是思想认识问题还较多，反腐败离干部群众的要求尚有较大差距，任务还相当艰巨和繁重。
三、要树立领导干部的良好形象
在座的各位都是去年以来新提任的科级领导干部，都是单位部门的骨干和中坚力量，如何正确对待职务和权力，是党员干部必须从思想上认真解决的一个重要问题。每一个党员干部特别是领导干部都应该明白，组织上在把重要的职务和权力交给我们的同时，也把期望和责任交给了我们。要倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜人民群众的信任和期望，增强历史使命感和崇高的责任感，自觉接受组织和人民群众的监督，以加倍的努力投入工作，以更高的标准严格要求自己，以公正清廉的形象展示于社会，以显著的工作业绩证明自身的价值，真正做到不辱使命、不负重托。下面，我就如何加强党性修养，自觉执行廉洁自律有关规定，给大家提几点要求。供大家参考。
第一、要树立坚定的理想信念。原河北省国税局局长李真在反思自己走向毁灭的根源时说：“人可以没有钱，但不能没有信念。人一旦丧失信念，就像一头疯狂的野兽，不是掉进深谷自取灭亡，就是被猎人开枪打死。
什么是信念？信念就是人生的支柱和人生的方向。对于共产党人来讲，就是马克思主义的世界观、人生观和价值观，即共产主义的理想信念。这一精神支柱一旦坍塌，没有不走上邪路的。共产主义理想信念随着时代变化而有着不同的侧重点，在革命战争年代，主要看你能不能为高尚理想献身，在危险关头怕不怕死；在和平年代，生死考验机会减少，而对理想信念最大的考验是权力的考验，即在长期执政和发展社会主义市场经济条件下，能不能牢固树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，保持廉洁奉公的人民公仆本色。世界观的改造不可能一劳永逸，需要终生的功夫，信念是在与环境诱惑、错误思想腐蚀的斗争过程中不断锤炼而成的。正确的信念如同人生的航标，不会迷失人生方向；而一旦失去信念，就可能成为欲海的“无舵之舟”，随波逐流，滑向深渊，甚至走向犯罪。信念的动摇是致命的动摇。李真一案警示我们，在长期执政和发展社会主义市场经济的条件下，领导干部必须坚持世界观的改造，尤其要牢固树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气为人民干实事、干好事，以浩然正气抵制利己主义、拜金主义和享乐主义的侵袭，坚定地做“三个代表”的践行者。
第二、要严格遵守廉洁从政的各项规定。以身作则，廉洁自律，是各级领导干部和公职人员必须具备的品格，也是党和人民对他们的起码要求。吴官正同志在中纪委第四次全会上指出：“严明党的纪律是贯彻四中全会精神、加强党的执政能力建设的一项重要措施”。大家只有严于律已，在勤政廉政上作表率，才能把一个一个部门、一个单位、一个处室的好风气树立起来。中央制定的《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则(试行)》和省、市委制定的领导干部廉洁自律的一系列规定，对大家来说，不仅是严格的纪律约束，更是关心和爱护。各级领导干部要从讲政治的高度，不折不扣地执行这些规定。身为科级领导干部，搞一次特殊，就失一分威信；破一次规矩，就留一个污点；谋一次私利，就失一片民心。因此，我们必须自觉执行关于廉洁从政的各项规定，自觉防止权力失控、决策失误、行为失当。
首先，要严格执行廉洁从政的各项规定，守住为政之德的底线。在2004年11月22日召开的全国落实党风廉政责任制工作电视电话会议上，吴官正同志在讲话中对领导干部廉洁自律提出了十分严格的要求。他强调各级领导干部务必做到“五个不许”：第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。如果有人给你送钱，要坚决拒收，推不掉的，要立即上交组织。对违反规定收钱送钱的，一律先免职，再按规定处理。第二，不准“跑官要官”。对“跑官要官”的，要严肃批评教育，记录在案，至少在一段时间内不予提拔重用。第三，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。违反规定的，要辞去现任职务或由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。第四，不许参与赌博。今后，凡是参与赌博的，一律予以免职，再按照规定处理。第五，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财，违反规定的要严肃查处。
此外，在领导干部廉洁自律方面，还要做到“四个不准”：不准在行使行政审批权和分配使用财政资金过程中搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益；不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私。在加强政风建设方面，还要做到“五个严禁”、“四个严格控制”：严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的各种“形象工程”、“政绩工程”；严禁超编制、超标准配备使用小汽车；严禁以开会、考察、招商、研讨、培训等名义变相公费旅游；严禁在各类会议中赠送礼品和纪念品；严禁向企业事业单位摊派会议经费。继续严格控制出国(境)团组；严格控制会议和文件，切实解决“文山会海”问题；严格控制新建和装修机关办公楼；严格控制各种名目的庆典和达标评比活动。在反对各种奢侈浪费行为中，还要做到“四个坚决制止”：坚决制止以各种名义用公款互相宴请和送礼；坚决制止参加用公款支付的高消费娱乐活动；坚决制止在公务活动中超标准接待；坚决制止私自借用下级机关或企业事业单位的车辆。各级领导干部，要坚决遵守廉洁自律的各项规定，切实规范从政行为，令行禁止，以身作则，以自己的模范行动，影响和带动广大党员干部，把本地区、本部门、本单位的各项工作做好。
在遵守廉洁规定方面，所有领导干部都不能有任何借口，都应始终不渝地恪守，自觉地克服各种私心杂念，绝不能为自己的不廉乃至腐败行为寻找借口，即使是看似合理的借口。
其次，要将廉洁作为一种常态、一种习惯。德国哲学家叔本华说过：“高度的才智根植于真挚的情感和强大的意志力。”这话道出了养成廉洁习惯的真谛。仅有对廉洁重要意义的深刻认识，而缺乏与自身的懈怠、放任、颓丧进行不懈抗争的精神，习惯是养不成的。有位教育家说过：“良好的习惯，是人们存在于神经系统中的一种道德资本。这种资本是不断增长的，所以它的利息也是人们终身取用不尽的。”领导干部若能养成廉洁的习惯，则受益无穷。养成廉洁习惯并非一日之功，它需矢志不移的努力，亦如老话所说，需要“活到老，学到老，改造到”。
第三、要做到拘小节、慎小事。也许有人会说，领导干部接受点儿吃请、收受点儿礼金，只要不出格、不过分，就无碍大局、不妨大事。殊不知，“千里之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚”。也许一些领导干部只是接受了几顿吃请，收受了几分礼金，但必须知道：吃了不该吃的饭，往往会在推杯换盏中放松了要求；拿了不该拿的东西，很容易在小利小惠前丢掉了原则。一个人不可能一夜之间变成腐败分子，他们的腐化堕落之路往往是从小节、小事开始的。李真在以权谋私的歧路上先是收礼，接着收钱；先是收小钱，后来收大钱；一开始也内疚害怕，后来心安理得，再后来是索要，几百万都敢要。正如他本人所说：“我的胃口越来越大，小到手表、项琏，大到汽车、上百万元的工程回扣我都敢要，甚至连2000万元的公款都敢与人私分”。在五光十色的物质世界和各种诱惑面前，一些领导干部，由涉足其中，到流连忘返，由初尝滋味到智昏神迷，沉溺于声色之娱，热衷于感官享受。在放纵中，他们有的忘记了自己的身份，丢掉了肩负的责任；有的思想上的武装被解除了，警惕性丧失了，防线也跟着崩溃了。如：原江西省副省长胡长清为了嫖娼狎妓，双休日乘飞机外出，甚至千里召妓至南昌供其淫乐。其结果落个身败名裂的下场，难道说这是生活小事吗？事实证明，领导干部的生活作风不正，管不住小节，挡不住诱惑，结果断送了自己的政治前途不说，还毁了家庭，给国家和单位造成了严重的损失，严重损害了党的形象，影响了干群关系。党员干部生活作风问题，不仅是吃点、喝点、拿点的“小节”问题，而是一个严肃的政治问题，若把握不住，就会得意忘形、大肆敛财甚至走上犯罪的道路。所以，我们的领导干部意志要坚强，一定要头脑清醒，一定要保持高度的警惕，千万不能在“糖弹”、“肉弹”、“金弹”面前打败仗、当俘虏，做腐朽思想的牺牲品。在任何情况下都能自觉做到管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的脚，不该去的地方不去；带头清正廉洁，做一个高尚的人，纯粹的人，有道德的人，脱离低级趣味的人。
第四、要自觉接受监督和加强监督。各级领导干部和国家公职人员都要加强自律意识，自觉接受党和人民的监督。在座的同志手中或多或少都有一定的权，也正因为你有了一定的权，求你办事的人才多，遇到的诱惑和考验也多。但事实说明：权力是一柄双刃剑，权力“风光”和权力“风险”并存。只有我们做到立党为公、执政为民，廉洁自律，全心全意为人民掌好权用好权，权力才“风光”。若以权谋私、以权压人、贪污腐败，把党和人民赋予的权力用来为自己谋利益，权力就有极大的“风险”。所以，领导干部一定要自觉接受党组织和人民群众的监督。党组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想、照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，对自己的成长有好处。小洞不补，大洞吃苦。如果对自己的缺点视而不见，对自己身上的毛病讳疾忌医，发展下去，没有不出问题的。
首先必须自觉接受监督，养成一种在民主和监督之下工作和生活的习惯。要注意营造民主监督的气氛，让党内外群众乐于监督，敢于监督。要集众人之耳目，听逆耳之忠言。俗话说，旁观者清，当局者迷。如果领导干部善于听取来自各方面的批评意见，那么就有可能达到借众人之目明己之目的目的。同级、下级对领导干部的批评，虽然听起来逆耳、“损面子”，但“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。只有领导干部真正做到“言者无罪，闻者足戒”，同级与下级才有可能“知无不言，言无不尽”。越是领导干部越要对己严格，越要自觉接受监督，时时把握政治纪律“生命线”，遵守组织纪律“保障线”，严格经济工作纪律“警戒线”，不触犯群众工作纪律“高压线”；要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己带头不做。因此，领导干部自觉接受监督，实质上也是对自己的保护，绝不是被“找茬子”。
其次要加强监督。做到干部的权力行使到哪里、监督就延伸到哪里，真正把监督落到实处。随着《中国共产党党内监督条例(试行)》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布和实施，对领导干部的监督正在纳入制度化的轨道。我们制定的《市直单位科级干部廉政谈话的暂行办法(试行)》，其目的就是通过谈话提醒，把监督关口前移，使各级党组织对苗头性问题能够积极预防、及时发现，做到防微杜渐，增强党员干部勤政廉政意识和自觉性，从而有效地预防党员干部违纪违法问题的发生。但是，无论制度如何健全，都需要干部的自觉性和责任感。只有大家真正树立了“监督是福”的观念，监督才能真正发挥作用。
同志们，在历史的长河中，人的一生是短暂的，非常值得珍重。正因为如此，我们才应该善待它，充分实现它的价值。对于党员干部来说，就是要使有限的生命投入到无限的为人民服务之中去。在劳动仍然是人们谋生手段的情况下，通过正当途径获取物质利益，对谁来说都是必需的，党员干部也不例外。但大家千万要记住，钱财乃身外之物，生不带来死不带去，如果成为它的俘虏，既有损于党的事业和个人名节，也有悖于党员干部的本色，实在是得不偿失。
我们要树立正确的利益观，全心全意为人民谋利益，以对党的事业高度负责的态度，勤俭创业，扎实工作，把市委提出的建设“三个温州”、“破解三大难题、打好三场硬仗”与本部门本单位实际结合起来，高效率、高质量地完成各项任务，为温州在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设进程中奋勇争先、走在前列而做出新的贡献。
最后，祝大家身体健康、工作顺利！谢谢大家！
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