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市直机关工委：
近年来，温州市司法局认真落实上级要求，严密安排，积极行动，认真开展学习型机关创建工作，取得了一定的成效，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
按照市委关于创建学习型社会的总体部署和市直机关工委关于创建学习型机关活动的要求，局党委紧密结合司法行政系统的工作实际，认真安排，周密部署，在全局扎扎实实地开展创建学习型机关活动，通过创建活动，大大提高了广大干警的政治理论水平，增强了全局人员的业务素质，为改善机关作风、提高工作效率提供了保证。一严格按照保持共产党员先进性教育活动要求，认真组织党员干部开展政治理论学习。我局严格按照中央和省、市委部署要求，组织干部职工学习了十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，市委九届六次、七次全会精神。在去年开展的先进性教育活动中，我局组织所有干部职工开展了40小时以上的集中学习，学习了包括《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛同志专题报告等在内的所有要求学习篇目，组织党员收看郑培民、牛玉儒等先进人物的事迹录像；安排党员认真开展自学，确保了学习的时间、内容和效果落实。在组织好政治学习的基础上，还邀请了省市有关部门学校专家、领导上辅导课，组织了以“党在我心中”为主题的征文比赛和先进性教育理论知识测试，组织开展“‘三个代表’在温州的实践”和“先锋形象”大讨论活动和“以局为家、爱岗敬业”先进党员评选活动，在活动中提炼出司法行政系统党员先进性的具体要求，评选出我局先进模范党员(胡立继同志)，为我局党员学习先进、争做先进树立了标准和典型。二是认真开展学历教育，大力提高干部职工的文化素质。鼓励干部职工积极参加学历教育，加强自身文化修养。目前全局通过在职学习，共有4名同志取得研究生学历，4人获得本科双学位，有54人取得大学本科学历，25人取得大专学历，大专以上学历占我局干部职工总数的94%。三是认真开展专业知识培训，努力提高机关工作人员的业务素质、提高机关办事效率。先后举办了司法行政专业法律知识培训班、普法依法治理培训班，对全局机关干部职工开展业务培训，提高业务能力；组织开展了公文写作、计算机应用、信息写作等方面知识培训，大力提高干警的计算机操作、文字写作能力，目前全局机关干部职工都能熟练掌握计算机的基本运用，基本适应行政机关电子政务和办公自动化的需要；并积极参加上级组织的公务员更新知识的学分制培训，不断改善干部职工的知识结构；严格按照AB岗工作制度的要求，在全局组织机关人员进行一专多能训练，使AB岗制度在局机关得到全员全岗落实。四是加大法律知识学习力度，增强干警的法律意识和依法行政能力。每周安排一定时间开展业务学习，组织干警学习《司法行政干警法律知识读本》和《公务员法》、《行政许可法》、《公证法》等法律法规的学习，提高干警的法律意识和依法行政能力；同时，注意培养高、精、尖法律人才，积极鼓励机关干部参加国家司法统一考试，先后有4名同志通过了国家司法统一考试，有10余名同志取得了律师资格。
二、主要特点
在创建学习型机关过程中，我局党委重视，全体干部职工齐心协力，努力做到“早、广、细、实”，全力推进机关建设。1、早。一是党委决策早。早在2003年6月，我局党委就做出决定，在全市司法行政系统开展以“开展效能革命、创建‘五型’(学习型、服务型、效能型、诚信型、创新型)机关”为主要内容的深化文明机关创建活动，并将创建学习型机关作为司法行政系统深文明机关创建、打造“五型”机关的一项基础工程。二是行动部署早。接到市直机关工委关于开展创建学习型机关活动的通知以后，我局党委高度重视，多次召开专门会议，认真进行研究部署，落实措施，将创建学习型机关作为加强队伍建设、提升局机关整体水平的重要载体抓紧抓好。在创建过程中，我局以围绕建设高素质的干部队伍，促进人的全面发展为目标，积极行动，在全市司法行政系统干警大力树立终生学习的理念，努力提高综合素质，激发创新精神，为司法行政系统实现跨越式发展提供强大的精神动力和智力支持。三是措施落实早。建立了由党委统一领导，政治部具体承办，各处(室)领导分工负责的司法局创建学习型机关活动领导体制，单位(处室)主要领导是本单位(处室)的第一责任人，加强对创建工作的领导。同时，为保证创建活动的有效开展，制定了《温州市司法局开展创建学习型机关活动实施意见》和《关于局机关干部职工学历教育学费补助办法》等文件，对学习内容、时间安排、经费保障、奖惩办法等方面做了具体规定。2、广。一是参加人员广，从局领导到普通干部职工，大家都能积极参与创建活动。局领导按照党委中心组年度理论学习计划，结合创建活动要求，带头落实好学习制度，局党委成员在学习贯彻“三个代表”重要思想和开展保持共产党员先进型教育活动中，带头下基层进行学习、调研，每人都写出了心得体会和工作调研文章；中层干部根据学习内容与学习安排，确定学习书目，列出学习思考题，坚持学以致用、学用相长；普通干部职工以提高政治和业务素质为目标，采取在职学习与个人自学相结合的方式，认真开展理论和业务技能学习。二是学习内容广，既注重先进性教育的有关内容，如党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神等政治理论，努力树立党员干部正确人生观、世界观和价值观的培养，牢固树立正确的政绩观、科学的发展观的学习，也注重对法律知识、业务知识、文化知识的学习，提高干部职工的综合素质和能力。同时，还加强干部职工的文明行为和文明习惯的培养，如开展文明礼仪、职业道德、执业纪律方面的学习，确保干部职工德、智、能全面、综合发展。
3、细。一是细在具体安排。确定每周五为局机关学习日，上午组织业务学习，下午进行政治理论学习，无特殊情况必须按此执行。年初确定全年学习规划，每月对周学习内容进行细化安排，明确学习内容、重点及要求。严肃学习纪律，将学习考勤纳入机关上下班考勤之中，对无故不参加学习的，按旷工论处；对在局机关组织的统一学习中无故迟到早退的按要求进行处罚，确保了创建活动有序进行。二是细在加强教育引导。教育广大干警树立竞争意识，明确在当今知识飞速更新的信息时代，逆水行舟，不进则退，不树立终生学习的理念，随时可能被淘汰。注意克服部分干部职工的厌学情绪，使干部职工认识到加强学习教育于公对干好本职工作、于私对提高个人素质都有重要意义，增加了干部职工参与创建活动的积极性。三是细在改进学习形式。理论学习枯燥、抽象，若是采取单一的灌输式教育，很难取得成效。我们积极引导干部职工发挥聪明才智，采取结对子、互帮互教、交流学习心得和学习方法等形式，将高效的学习方法予以推广，在学习形式、学习方法方面，采取“走出去、请进来”的方法，如参加各类培训班、轮训班、邀请领导和专家作专题辅导、上党课、组织“三个代表”知识测试等形式，增强了干部职工对学习的兴趣。
4、实。我局在创建学习型机关活动中，将落脚点放在“实”字上，在抓好学习形式、确保学习时间的前提下，更注重落实学习的实际效果。一是注重抓好思想政治建设，在政治理论学习过程中，不是单纯落实学习篇目和时间，而是有针对性开展学习讨论，进行思考，注重在学习过程中促进干部职工的政治理论、思想觉悟的提高，如在先进性教育期间，为提高学习效果，我局根据个人实际，制定有针对性的学习交流主题，在学习时进行主题发言，其他同志根据发言内容进行讨论交流，促使大家深入学习政治理论背景、内涵、意义，不断提高思想政治觉悟。二是注重岗位能力培养，通过加强法律、计算机应用操作、外语等基础性、技能性知识的学习，打牢工作基础和工作技能，提高机关的工作效率。开展了公文写作、机关工作流程、法律服务业管理、法律援助、普法宣传、人民调解、归正人员安置帮教等方面的学习，坚持干中学、学中干，以学促干，提高机关人员的工作质量。三是注重学习习惯的养成，在学习中，既注重制定学习计划和要求，落实学习内容，对干部职工的学习任务做出规定和安排，同时又注重在学习中发挥干部职工的学习主动性和积极性，注意培养干部职工的学习兴趣和良好的学习习惯，变被动学、“要我学”为主动学、“我要学”，切实增强学习的动力和效果。
三、存在主要问题
一是个别同志年龄偏大，文化基础薄弱，学习动力和学习兴趣不强；二是个别同志对学习认识存在误区，重业务能力培养、轻政治理论学习。需要在今后工作中加以克服。
温州市司法局
二〇〇六年三月九日
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