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提高全面贯彻科学发展观能力促进温州经济社会又快又好发展
--在2006年第1期市直机关中层干部十六届五中全会精神培训班上的讲话
(2006年3月20日)王仁贤
同志们：
在全市上下深入贯彻落实党的十六届五中全会精神和市委九届七次全会精神，精心谋划“十一五”发展，扎实推进“三个温州”建设，全面推进温州经济社会又快又好发展之际， 2006年第1期市直机关中层干部党的十六届五中全会精神培训班今天开学了。在这里，我代表市委，向参加今天开学典礼和培训学习的全体学员表示热烈欢迎！
同志们，刚刚过去的2005年，是全市上下负重奋进、强攻猛进、破难而进的一年，也是我市经济社会全面协调可持续发展的一年。2006年则是“十一五”的开局之年、落实之年，也是温州经济社会发展的关键性一年。2006年工作的部署和谋划，直接关系温州经济社会和谐发展，事关温州全面建设小康社会的进程，我们必须以高度的政治责任感和强烈的发展紧迫感，认真贯彻落实市委、市政府作出的各项战略任务。在今天的开学动员会上，我想就市直机关中层干部如何深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，提升本领，促进落实，以科学的发展观统领我市经济社会的又快又好发展，谈几点想法，与大家共勉。
一、充分认识学习贯彻党的十六届五中全会精神,坚持科学发展观的理论和实践意义
党的十六届五中全会指出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会发展转入科学发展的轨道。坚持科学发展观，是解决为什么要发展和怎样发展问题的基本前提。科学发展观的提出，不论在理论上还是在实践上都具有十分重大的意义。我们党所提出的以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，既是对传统发展观的与时俱进，也是对西方先工业化国家发展观的根本性创新，更是对我国经济社会发展实践经验教训的科学总结。
第一，以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，实现了传统发展观的与时俱进
从对传统发展观的与时俱进来看，马克思思主义最重要的理论品质是与时俱进。马克思主义发展观也必须随着时代和实践的发展而发展。科学发展观是马克思主义发展观与当代中国发展实际相结合的产物，既坚持了马克思主义关于发展的基本观点，又具有鲜明的时代精神，反映了新的实践要求。我们党正是在新型发展观的呼唤下，提出了以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。这种发展观所企求的是：经济、政治、文化的全面发展，地区、城乡、产业、社会群体等之间的协调发展，当代人与后代人的持续发展，人类与自然的协调发展。因此，这种科学发展观，不是经济发展的单赢发展观，也不是人和自然的双赢发展观，也不是经济、政治、文化的三赢发展观，而是包括了各个方面在内的整体性的全赢发展观，是对传统的马克思主义发展的与时俱进，也是对西方先工业化国家的传统发展观的根本性创新。
第二，以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观吸收了世界文明进步的最新成果
人类社会在发展的历史长河中，创造了辉煌灿烂的物质文明和精神文明。自18世纪60年代工业革命以来，世界经济获得了空前发展。今天，在现代科学技术的推动下，世界经济进入了一个新发展高峰时期，特别是世界发达国家如美国、日本等国，始终保持其在世界经济中的领先地位。这种结果，无可置疑地体现出在其发展观中有着合理的内核和科学的因素。但与此同时，随着经济的大发展，人类社会也面临着人口膨胀、资源匮乏、环境污染严重等全球性问题，严重威胁着人类的生存和发展。这种状况不仅在发展中国家，就是在发达国家也表现得比较明显。这又表明在发展观中还存在着不合理的成分和不科学的因素。因此，人类不得不重新审视人与自然、经济和社会、当代与未来等方面的发展，探索和寻求新的发展道路，树立科学的发展观。我们党所提出的科学发展观，正是包容了近代以来西方先工业化国家的一切优点的发展观，特别是吸纳当今世界文明发展成果的发展观。它顺应了人类社会进步的潮流，具有鲜明的时代特征。
科学发展观符合当今世界和平与发展的时代主题。世界多极化、经济全球化仍是当今国际格局演变的两个主要趋势。国际形势的基本态势仍是总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。在维护世界和平、促进共同发展方面，世界各国正面临着新的挑战。各国只能靠自身的发展和强大，维护国家和民族的安全，推动世界和平与发展的进程。中国作为一个拥有960万平方公里面积、拥有占世界1/5的人口、正在蓬勃腾飞的社会主义发展中大国，更需要我们为推进世界和平与发展承担责任、做出贡献。这就要求我们必须牢牢把握世界主题，紧紧追踪世界发展的潮流，积极吸收世界文明发展的成果，树立科学的发展观，以实现我国在各个方面、各个领域、各项事业的全面、协调和可持续发展，增强社会主义中国的综合国力，在激烈的国际竞争中掌握主动权。
第三，以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观是对我国社会主义建设历史经验的科学总结
建国以来，我们深知发展对社会主义中国的生存和巩固的重要性，我们寄希望于社会主义中国能够快速发展起来，我们期盼着我国的强大为人类作出更大的贡献。于是在我国进入社会主义初级阶段之后，我们党犯了急于求成、“左”的冒进错误，提出了要“大跃进”、要在十五年之内超英赶美的口号，希望能在一夜之间靠群众运动把我国发展成钢铁大国，决心在一亩地里靠群众的热情生产出几万斤甚至十几万斤小麦。但是，轰轰烈烈的“大跃进”群众运动最终酿成了一场大呼隆，使社会主义建设遭受了一次大挫折。事实证明，单纯强调经济发展，单纯强调高效率、高增长，使我们吃了苦头，不仅经济建设没有搞上去，而且还给经济建设造成了不利的影响甚至是损失。同时，在社会主义政治文明建设和精神文明建设方面，我们又进行脱离经济发展的空谈，特别是在十年“文化大革命”时期，不是把社会主义制度的巩固放在经济发展的基础上，而认为只有群众性的暴风骤雨般的政治运动，才能防止资本主义复辟，防止社会主义变为修正主义。不是以经济建设为中心，而以阶级斗争为纲。终因空头政治害党害国害民，使我国的社会主义建设又一次陷入全局性的错误之中，经济发展受到严重影响。
党的十一届三中全会以来，我们党根据世界发展的新变化，根据我国社会的基本国情和主要矛盾，从根本上实现了从以阶级斗争为纲向以经济建设为中心的战略性转变，从而使我国在各方面取得了长足的发展。但是也要承认，改革开放28年来，我们在发展中还存在一些问题，有的甚至较为严重。如城乡发展的不平衡、经济和社会发展的不同步、地区和人们之间收入差距的日益扩大等。在推进经济发展中，重视经济发展速度而忽视经济效益；重视经济发展而忽视社会各方面的发展；重视当代人的发展而忽视下代人的发展；重视城市的发展而忽视农村的发展，从而使我国的发展在一定程度上，偏离了科学发展观的轨道，出现一系列经济社会发展的突出矛盾和问题。
第四，以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观是统领我国经济社会全面发展的根本指针
党的十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面建设小康社会的宏伟目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，符合我国国情和现代化建设的要求，符合人民群众的愿望，令人鼓舞，催人奋进。全面建设小康社会，重在全面。目前，各国公认的判断小康的标准，本身就是一个全面的概念。它包括经济水平、物质生活、人口素质、精神生活和生活环境五大方面。照这个标准来衡量我国现实的小康发展程度，我们还是低水平的、不全面的、不平衡的小康。所谓低水平，是指我国目前达到的小康只是刚刚迈入小康社会的门槛，也就是说刚刚“达标”。所谓不全面，是指我国目前达到的小康基本上还处于生存性消费阶段，以教育、体育、文化、卫生为核心的发展性消费还没有得到有效满足，社会保障还不健全，环境质量还有待提高。所谓不平衡，是指地区之间、工农之间和城乡之间，以及不同的社会阶层之间，收入和生活水平还存在比较大的差距。因此，我国现有的小康还需要向更高水平的、全面的、平衡的方面发展。这必然要求我们要在经济发展的基础上，实现经济、政治、社会、文化和人类自身的全面、协调和可持续发展。这正是科学发展观的题中应有之义，因此，我们必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，以此来统领全面建设小康社会，实现我市经济社会又快又好的发展。
二、市直机关干部要在提高全面贯彻落实科学发展观的能力和水平上下功夫、见成效
科学发展观的形成经过了一个不断实践、不断探索、不断总结的过程，科学发展观的全面贯彻落实也需要一个过程。从当前和今后一个时期我国经济社会发展面临的环境和任务看，必须加快贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实科学发展观，这样才能实现又快又好的发展。科学发展观具有丰富、深刻、系统的内涵，贯彻落实科学发展观，是一个宏大的系统工程，市直机关干部要在全面贯彻落实科学发展观上狠下功夫、提高能力，从思想上、组织上、制度化、作风上形成更加有力的保障。
第一，要形成贯彻落实科学发展观的思想保障。广大市直机关干部首先要加强学习。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面系统准确地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，深刻领会科学发展观对经济社会发展的重大指导意义，具体做到“五个要”。一要正确把握时代的要求，深刻认识我国的国情，善于运用宽广的世界眼光来观察事物，坚持按照客观规律办事，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要正确处理关系全局的一些重大问题、重大关系。二要兼顾当前和长远，既要重视当前的发展和眼前的利益，也要重视长远发展和长远利益，不能以牺牲长远发展为代价而急功近利，过分追求当前发展。三要处理好局部与全局的关系，局部要服从全局，全局要照顾局部，充分发挥中央和地方两个积极性，特别是要树立全国一盘棋的思想，注重维护和服从国家的整体利益。四要正确处理社会主义物质文明、政治文明和精神文明的关系，协调推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。妥善处理经济建设与保护生态环境的关系，充分认识保护生态环境就是保护生产力，就是保护可持续发展的能力。五要正确处理政府与市场的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，合理有效地行使政府职能，提高依法行政水平。总之，只有思想认识真正提高了、统一了，科学发展观才能成为各地区各部门和广大干部群众的自觉行动，才能真正落到实处。
第二，要形成贯彻落实科学发展观的组织保障。要树立正确的政绩观，形成正确的用人导向，真正使符合科学发展观的人和事得到褒奖，违背科学发展观的人和事受到惩戒。要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，既要看经济增长的速度，也要看人文和社会指标；既要看城市面貌改变了多少，也要看农村的面貌改变了多少；既要看当前的发展态势，也要看发展是否具有可持续性；既要看“蛋糕”是否做大，也要看广大群众是否得到实惠，是否共同分享改革发展的成果。衡量政绩，不是看表面文章做得如何，不是看花架子和形式主义的东西，而是看是否办实事、求实效，看是否能够经得起实践和历史的检验，是否得到广大群众的赞成和拥护。
第三，要形成贯彻落实科学发展观的制度保障。要深化改革，加快形成与贯彻落实科学发展观相适应的体制机制和制度。特别是要着力推进行政管理体制改革，转变政府职能，深化财政税收体制改革，加快金融体制改革，继续推进投资体制改革，不断完善社会主义市场经济体制。要建立科学的经济社会综合评价体系，全面客观地衡量经济社会发展所取得的成果和付出的代价，为科学决策提供依据。要建立健全政绩评价、考核和奖惩制度，人才选拔、任用和奖惩制度，将符合科学发展观要求的政绩导向、用人导向加以规范化、制度化。
第四，要形成贯彻落实科学发展观的作风保障。要大兴求真务实之风，无论想问题、作决策，都要从国情出发，从实际出发，从社会主义初阶段的特点出发，既要积极进取，又要量力而行，不能追求脱离实际的高指标，不能盲目攀比。要讲求实效，珍惜民力，不搞形式主义和劳民伤财的“形象工程”。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系，努力维护好、实现好、发展好广大人民的根本利益。要牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统和作风。
三、努力发挥自身的积极性和主动性，力争在学习成效上取得明显成果
同志们：现在，形势变化很大，知识更新很快，如果不加强学习，就难以适应形势和任务发展的需要。每一位机关干部都要充分认识新形势下加强学习的重要性和紧迫性，自觉地把学习作为一项政治责任来对待，作为一项工作需要来坚持，作为一项使命来强化。只有这样，我们才能不断地充实自己、丰富自己，才能与时俱进，跟上时代的步伐，也才能切实提高坚持求真务实的能力和水平。
在当前各项工作任务都十分繁重的情况下，组织上把大家抽调到党校脱产学习，机会确实难得。希望大家珍惜这次机会，集中精力，潜心学习，真正把需要掌握的基础理论和基本知识，尤其是一些重大理论问题搞清楚，为今后的工作打下良好的基础。在这里，我对大家提三点要求：
第一，要珍惜学习机会，努力增强学习的自觉性和主动性。加强对干部的学习培训是我们党的优良传统。现代社会的发展日新月异，人民群众的创造丰富多彩，适应形势的要求越来越高。在当前各项工作任务十分繁重的情况下，组织上抽调大家脱产来党校学习，市委是下了很大决心的。党校是培养干部的重要基地和摇篮，集中到党校受训，是我们党培养教育干部的成功经验。希望全体学员倍加珍惜在党校学习的难得机会，端正态度，惜时如金，满腔热情地投入到教育培训中来。要强化自我管理，自觉遵守规章制度，自觉维护党校和党员干部的良好形象。要发扬“挤”的精神，减少应酬，排除干扰，合理安排学习时间，圆满完成这次培训的各项任务。
第二，要弘扬优良学风，切实提高运用理论解决实际问题的能力。理论联系实际，是我们党一贯坚持的马克思主义优良学风。实践是检验真理的唯一标准，衡量学习成效如何，最终也要靠实践来检验。理论武装重要，更重要的是要把理论变成现实。希望大家注意把理论与实践很好地结合起来，紧密联系我市发展实际，联系自身工作和思想实际开展学习，努力使自己的主观认识符合不断发展的客观实践。注意坚持学以致用，运用所掌握的新理论新知识，对自己过去的工作进行梳理和反思，认真总结在思想观念、精神状态、思路措施等方面的经验教训。注重解决群众关心的热点难点问题，切实把学习到的知识和经验转化为开展工作的智慧、促进发展的良策，使自己的领导水平和工作能力有一个新的提高。
第三，要加强党性修养，始终保持共产党员的先进性。在座的绝大多数干部，已经参加过先进性教育活动。但我们一定要充分认识到，先进性教育活动是有阶段性和时间性的，而保持共产党员先进性是没有止境的，应该成为每名党员干部毕生的政治追求。党校是党性锻炼的大熔炉，大家要把坚持学习作为加强党性锻炼、保持先进性的重要途径，自觉运用科学理论改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实解决好权力观、地位观和利益观的问题。要勇于剖析自己，常修为官之道、常怀律己之心、常除非分之念、常省自身之过，掌权一身正气，用权两袖清风，堂堂正正做人，清清白白做官，在各种诱惑面前始终保持共产党人的浩然正气。
最后，祝同志们学有所获，研有所得，生活愉快！
三要力争“三个提高”。一是在理论知识方面有新的提高。这次培训内容很丰富，既有政治理论方面的知识，也有经济、科技等方面的知识，还有党性党纪方面的内容。要通过这次系统学习，在理论武装和知识更新方面有新的提高。二是在党性锻炼方面有新的提高。党校是我们党的干部教育培训阵地，也是锻炼党性的熔炉。要通过在党校的学习，进一步加强党性锻炼，使党性有新的提高。三是在工作能力方面有新的提高。接下来的学习过程，也是对大家从事工作的一个总结过程，更是大家知识经验的一个积累深化过程。要通过积累深化巩固学习成果，转化学习效果，真正使工作能力和水平有新的提高。最后，祝同志们在培训期间学习愉快！
一要集中精力抓好学习。这次培训的内容很丰富，既有不同单元的专题教学，又有小组讨论和专题研讨，学习任务十分繁重。希望大家尽快转换角色，实现从领导干部到普通学员、从机关工作到在校学习、从家庭生活到集体生活的转变，静下心来，排除干扰，集中精力抓好学习，争取学得更多一些、更好一些。要充分发挥自身学习的积极性和主动性，按照教学计划的要求，积极参与，深入思考，真正实现学有所成、学有所获。
二要坚持理论联系实际。要紧密联系全市改革开放和现代化建设的实际，联系本单位的实际，联系个人的思想实际，带着问题学，带着任务学，不能空对空。要特别注意结合实际工作中的重点、难点和疑点问题，按照“科学发展观和正确政绩观”的要求，加深对所学理论的认识，不断提高运用理论解决实际问题的能力和水平。要在专家教授的辅导中，寻求新的思路，寻找加快发展的独特办法，更好地分析问题、解决矛盾，使我们的思想政治素质和工作能力、领导水平都有一个新的提高。三要自觉遵守规章制度。参加培训的同志无论在原单位担任什么职务，到了党校都是学员，都要遵守党校的规章制度，任何人都不能搞特殊。为了实现管理的制度化、规范化，党校专门制定了学员管理制度，希望大家遵照执行。集中学习期间，一定要按时到课上课，无特殊情况，不得请假，不得无故旷课或迟到早退。有特殊情况的，必须按规定办理请假手续，病事假超过总学习时间1/3者，不予毕业。希望大家严格遵守。同时，我也希望党校的同志坚持原则，大胆管理，使学员在加强理论武装的同时，也受到严格的党性锻炼。
最后，祝同志们在培训期间学习愉快、身体健康！
谢谢大家。
“十一五”规划是全面建设小康社会进程中的重要规划，中央的《建议》对于指导编制“十一五”规划、进而推动今后一个时期的经济社会发展，具有十分重要的意义。
第一，“十一五”规划是全面建设小康社会进入关键时期的一个中长期规划。党的十六大提出，21世纪头20年我国社会主义现代化建设的奋斗目标是全面建设小康社会。“十一五”时期在全面建设小康社会的进程中，具有承上启下的历史地位，既要实现前10年经济总量翻一番的目标，又要为后10年有更大发展打下坚实基础。这一时期，我国的发展既有良好机遇和有利条件，也面临不少困难和挑战。只要我们真正抓住机遇，做好工作，就能够在“十五”取得的成就和过去20多年发展所创造的基础上，在“十一五”时期继续保持经济平稳较快发展的好势头，使体制改革取得新突破，转变增长方式取得重要进展，构建和谐社会取得新进步，推动经济社会发展跨上一个新的台阶，从而为今后一个时期的发展创造良好条件。
第二，“十一五”规划是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的第一个中长期规划。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我们党在全面总结和认真吸取我国现代化建设的历史经验、借鉴国外在发展中的有益做法的基础上，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展思想的继承和发展，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会，既是一个长期的历史过程，也是紧迫而现实的任务。当前，树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想正在不断深入人心。但也要看到，树立科学发展观和构建社会主义和谐社会，是非常宏大的系统工程。
第三，“十一五”规划是我国国际地位明显上升过程中的一个中长期规划。当前，我国经济与世界经济更加紧密地联系在一起，我国的发展备受国际社会关注。2004年，我国外贸进出口总额已经达到1.15万亿美元，跃居世界第三位，相当于国内生产总值的70%；实际利用外商直接投资606亿美元，居发展中国家首位。我国经济的快速增长是推动世界经济增长的重要力量。
第四，《建议》对于指导各级政府编制“十一五”规划具有重要意义。目前，国家有关部门正在研究编制国民经济和社会发展“十一五”规划，一些地方党委正在研究提出指导当地“十一五”规划编制的《建议》，地方政府也在着手研究编制当地的“十一五”规划。编制和实施好规划，对于今后五年全国和各地的发展具有十分重要的意义。(新华社北京10月21日电)
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