|
(发布时间：2003-10-21)
今年8月份，市委、市政府部署在全市开展“效能革命”。各地各部门思想重视，行动迅速，在严格执行“四条禁令”的同时，结合各自实际，制定落实了一系列有效措施。两个多月来，经过各级的共同努力，这场“革命”已经取得了阶段性成果。前段时间，市政协和市委督查室对“效能革命”的成效和社会认知程度分别进行了测评调查，基层群众和企业普遍反映，机关部门办事快了，态度好了，服务优了，作风实了。从有关部门统计和反馈的情况看，成效也比较明显。市效能监察中心共受理各种投诉1220件(次)，其中属于违法违纪的258件(次)，已经批转有关部门办理1207件(次)；市行政审批中心窗口承诺件的办结率，从7月份的56%提高到现在的80%；市工商局窗口受理件平均办结时间，从原来的7—8天缩短为2—3天；基建项目审批从“串联”式改为“并联”式以后，审批时间从160个工作日缩减为95个工作日。8月份以来，全市还查处了各类违纪违规人员160多名，其中市直机关部门37名，引起了较大反响和震动。
但是，这项工作也存在一些问题和不足。一是少数干部甚至领导干部的思想认识还比较模糊。有的认为“效能革命”与己无关，参与的积极性不高；有的对“效能革命”信心不足，在等待观望；有的害怕触及个人和小团体利益，有抵触情绪；有的怕得罪人，有畏难表现等。二是各地各部门的工作进展不平衡。一些单位采取应付态度，没有认真去抓，工作没有起色，群众很不满意；一些单位做表面文章，看起来热热闹闹，实质性的举措很少，实际效果不好；一些单位活动搞得不错，解决了一些问题，但对如何深化和提高研究不深，工作的创造性和超前性不够，有特色、有亮点的举措不多。三是一些企业与群众心存疑虑，不敢反映深层次的问题，担心目前这种高压态势一过，各种陋习又会反弹，担心个别部门和干部“秋后算帐”等等。
借今天这个机会，我就如何进一步搞好全市的“效能革命”提几点要求：
第一，“效能革命”没有时间界限，要持之以恒地抓下去。我市的“效能革命”自实施以来，就引起了上级领导和社会各界的关注，省委习近平书记专门作了批示，各种媒体的报道很多，企业和基层群众对此也寄予厚望。这次世界温州人大会和轻博会，许多来自世界各地、祖国各地的温州籍知名人士和客商，对“效能革命”的评价也很高。所有这些，对我们既是鞭策、是鼓励、是动力，也是压力，可能压力更大。另外，十六届三中全会对我国下一步经济体制改革作出了新的部署，对政府机构改革包括如何改进运行机制、提高政府效率提出了新的更高要求。“效能革命”能不能抓下去，最后的效果好不好，不仅直接关系到我市改革发展大局，关系到全市各级党委、政府的声誉和形象，也直接关系到十六届三中全会精神在我市的贯彻落实。因此，各级党政组织特别是领导干部，一定要高度统一思想，消除各种模糊认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚定开展“效能革命”的信心和决心，做到工作不停、力度不减、要求不松、气氛不冷，把这场“革命”作为一项重要政治任务，切实抓紧抓好，务必抓出成效。
第二，“效能革命”要注重长效管理，要把工作重心从前阶段主要治标转到治本上来。前阶段的“效能革命”是有成效的，但我们抓的主要还是表面的、浅层次的东西，解决的还是一些工作纪律和服务态度方面的问题。作为一种工作方法，这是可行的，但如果整个活动仅仅停留在这个层面，就没有多少实质性的意义。我们一定要在前阶段工作的基础上，进一步做好深化和提高的文章，要在加大明查暗访、媒体曝光、投诉查处力度，继续抓好“四条禁令”落实的同时，实现工作重心的转移。一要从抓表面的向抓内在的转变。前阶段，我们重点抓了迟到早退、工作日午餐禁酒、态度粗暴等表层问题，下一步要转到抓人的素质提高上来。要坚持以人为本，用“三个代表”重要思想武装头脑，加强思想政治工作，重视研究和解决机关干部世界观、人生观、价值观方面存在的问题，全面提高他们的政治素质和业务水平。二要从单一突破向整体推进转变。前阶段，我们重点抓了突出问题的解决，下一步要转到抓全面提高服务质量和办事效率上来。要针对前阶段查找的问题和基层群众反映的热点，逐一进行梳理，深入剖析原因，对症下药，搞好整改。三要从突击性抓向经常性抓转变。前阶段，我们主要是做好这方面的“破题”工作，需要集中造一造声势，下一步要转到长效管理上来。要进一步建立健全各项内部管理制度，确保制度全面落实，做到用制度管理人、规范人、引导人，以制度来确保“效能革命”的长期有效开展。同时，在整个工作过程中，要始终坚持开门整风，通过各种形式，发动群众参与，确保这场“革命”彻底、有效地开展。
第三，深入开展“效能革命”，要积极探索加快建立科学的行政运行机制。“效能革命”从实质上讲，是政府机构和职能的优化。前阶段，我们已经抓了一些窗口单位和部门窗口的规范化建设，下一步要加大这方面的工作力度。要结合十六届三中全会精神的贯彻落实，结合行政机构改革，加快转变职能，创新工作机制，优化内部运行，降低行政成本。一要进一步明确政府的职能和定位。要从管理政府向服务政府转变，从过多的注重审批向监管转变，从强调权力向强化职能转变。二要建立有效的监督机制。部门内部要建立健全层级监督机制，外部要加大人大执法监督、政协民主监督、社会舆论监督和媒体监督力度。三要建立科学的考核体系。要简化考核内容，强化考核制度，把更多的考核评判权交给服务对象。四要整合现有行政资源，提高行政效率。
第四，“效能革命”搞得好不好关键看领导,各地各部门一把手要切实负起责任。开展“效能革命”，必然会遇到一些体制性的深层次问题和矛盾，会涉及方方面面利益格局的重新调整，同时这又是一场机关部门的自我革命，难度肯定很大。要保证这场“革命”顺利进行，各级领导班子一定要加强领导。在这里，我主要强调两点，一是党政一把手要自始至终对“效能革命”负总责。今后市里抓这项工作，主要就抓各县(市、区)和部门的头头。你那里“效能革命”开展得如何，成果好坏，成绩算在你们头上，责任也落在你们头上，“打屁股”也首先从主要负责人抓起。各地各部门一把手一定要增强全局观念，加强工作协调，集中精力抓好“效能革命”。二是要发挥部门纪检监察机构和人员的作用。现在，各部门都有自己的纪检监察机构，都配备了专门的人员。我看，下一步“效能革命”的具体工作可以由这个机构去抓，保证有常设的、专门的机构和人员抓“效能革命”，确保这场“革命”取得成功。
|
