各县（市、区）团委，市直机关团组织、市直企业团组织：

为加强新形势下社区共青团基层组织建设，经团市委研究，决定开展全市社区团组织统一换届选举工作，现将《2010年全市社区团组织统一换届选举工作实施意见》印发给你们，望贯彻落实。

 

共青团温州市委

           2010年6月10日

 

2010年全市社区团组织统一换届选举工作实施意见

 

为适应新形势下社区建设的要求，贯彻落实温委办发〔2010〕50号《关于认真做好2010年社区党组织和社区居民委员会换届选举工作的意见》文件精神，按照《团章》规定，结合我市社区实际，团市委决定在全市开展社区团组织统一换届选举工作，促进社区共青团工作整体活跃，不断巩固和扩大党在城市社区的青年群众基础。现就做好2010年全市社区团组织统一换届选举工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观,坚持党建带团建，以社区团组织班子建设为重点，真正把思想好、作风正、参与社区建设热情高、团员青年信任的优秀青年人才选进社区团组织班子，充分调动团员青年参与社区建设的积极性，切实提高社区团组织的凝聚力和战斗力，为推动温州经济社会实现又好又快发展贡献青春和力量。

二、时间、范围和方式

全市社区团组织统一换届选举实行统一时间，从2010年6月开始至11月基本结束。团组织在2009年成立或换届选举的社区，存在征地拆迁或其他特殊情况的社区，经各县（市、区）团委批准，并报团市委社区部备案后，可统一将任期延至第二次统一换届。社区团组织统一换届实行直接选举和间接选举的方式，各县（市、区）应有70%以上社区团组织实行直接选举。

三、工作要求

全市社区团组织统一换届选举工作要按照多重覆盖、规范操作、发扬民主、重在建设的原则，选举产生新一届社区团组织领导班子，巩固和夯实社区团的组织基础。

1、严格把握候选人条件。要严格把握新一届社区团组织班子候选人条件：坚持四项基本原则，坚决执行党的基本路线和方针、政策，德才兼备，热爱共青团事业。一般应是共产党员或共青团员，高中（含高中）以上学历，年龄一般不超过30周岁，特别优秀可适当放宽。

2、拓宽选人视野。积极引导大学生“村官”、优秀社区后备干部参加社区团组织换届选举。构建社区大团建工作格局，探索社区团组织“1+x”配备模式，广泛发动社区辖区内的学校、机关企事业单位、“两新”组织团干部、团员青年以及青年自组织负责人等参与社区团组织班子竞选。

3、明确班子结构和名额。社区团支部委员会一般由3至5人组成，设书记1人，可设副书记1人。社区团总支委员会一般由5至7人组成，设书记1人，副书记1－2人。开展团组织“1+x”配备模式试点工作的社区，可增配副书记1－3人。有条件的县（市、区）可以探索建立社区团委。

4、创新团组织的设置。根据社区团员数和分布情况，一般按照社区党组织设置的模式，相应设立团组织。积极建立社区共青团工作统筹协调机制，探索社区间共建、社区企业合建、社区学校联建、楼宇建团、网络建团等团建新模式。社区团组织可根据实际下设若干团支部或团小组，如外来务工青年团支部、户籍在本社区的大中学生临时团支部、未设团组织的非公有制企业联合团支部等，进一步扩大对辖区内团员青年的有效覆盖。

四、实施步骤

社区团组织换届选举工作要坚持社区党组织领导，在社区党组织和社区居委会换届选举工作中配套进行，推动社区团支部班子的整体优化。换届选举工作分以下九个步骤实施：

1、建立组织机构。各县（市、区）、街道（乡镇）团委下发社区团组织换届选举文件，建立社区团组织换届选举工作领导小组，召开换届选举动员会议，制定换届选举方案，并确定开展直选社区名单。

2、广泛宣传发动。各街道（乡镇）团委要通过广播、黑板版、宣传海报、宣传栏等方式广泛宣传开展社区团组织换届选举工作的重要意义、方式、步骤和要求，引导团员青年正确行使民主权利，积极参与换届选举工作，营造良好氛围。开展直选的社区要发放直选宣传材料，征询团员意见。

3、确定团员资格。指导社区开展社区参选团员团籍登记工作，确认团员选举资格。考虑社区工作实际，社区团组织参选团员包括团组织关系在社区登记的团员、在社区具有一定居住时限以上的团员和团组织关系所在单位在社区辖区内并从事团务工作的团干部。团员资格由各街道（乡镇）社区团组织换届选举工作领导小组结合社区实际情况确定。参选团员名单在选举日10日前张榜公布。

4、第一次报批。社区团组织在征得党组织同意并签署意见后，将召开团员大会或团代会的时间、地点，会议的主要任务及议程报街道（乡镇）团委批复。直选社区应上报参选团员名单及公示情况，其它社区应上报团代表的名额、组成及产生办法等情况。

5、开展候选人推荐。指导社区通过党团组织推荐、团员提名等方式开展候选人推荐，支持团员青年自我推荐，鼓励被提名人为争取团员信任开展自我宣传活动。社区党组织要依据团的组织选举工作的有关规定对组织推荐、提名、自荐候选人进行条件审查，确定初步候选人名单在选举日5日前张榜公布。候选人名单应具有一定的代表性，在组成上要充分考虑在校、在职、社区团员和流动团员等比例。

6、第二次报批。社区团组织候选人要由党组织同意并签署意见后报街道（乡镇）团委批复。社区团组织委员候选人数应多于应选人数的20%。

7、召开团员大会或团代会。指导社区在筹备工作会议后，召开社区团员大会或团代会。参加选举的团员应超过已登记参选团员数的五分之四。候选人获得赞成票应超过实到会参选团员数的半数方可当选。

8、张榜公布选举结果并报上级审批。直选社区选举结果要张榜公布，并上报街道（乡镇）团委批复。其他社区团代会、第一次全委会选举结果经社区党组织同意并签署意见后报街道（乡镇）团委批复。

9、总结扫尾工作。街道（乡镇）团委、社区团组织要做好换届选举后续工作，明确委员分工职责，换届选举工作材料归档、新老委员工作交接及落选人员思想工作。同时，积极推荐符合条件的社区团组织书记进入社区“两委”领导班子。县（市、区）团委要认真做好社区团组织班子成员的培训工作和换届选举工作总结，并形成书面材料上报团市委。

五、切实加强换届选举工作的组织领导

1、高度重视，加强领导。各县（市、区）、街道（乡镇）团委要高度重视社区团组织统一换届工作，积极主动向组织部门作好汇报、争取支持，逐级履行工作职责，把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导。要深入调查研究，建立分片联系制度，及时发现和解决换届选举工作中出现的问题，分类指导，通盘考虑。市直机关、企事业单位团组织要广泛发动单位团员积极到居住社区报到，参与社区团组织的选举工作。团市委将选派一批机关、企事业单位的优秀团干部到社区兼任社区团建指导员，指导社区换届工作。

2、加强监督，规范程序。要按照《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》及有关规定，严格执行团组织换届选举各项制度，确保选举工作不走过场，合法有效。坚持民主集中制，教育和引导团员正确行使民主权利，推动基层团内民主建设。严肃选举纪律，加强对统一换届选举工作的监督。

3、健全组织，固本强基。在社区团组织统一换届选举工作中，各县（市、区）团委要抓住契机，深入基层，真抓实干，认真整治瘫痪和半瘫痪的社区团组织，努力提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平，进一步巩固党在城市社区青年群众中的执政基础。社区较多的县（市、区）应将换届工作分两步走，先选取部分社区开展换届直选试点，在试点工作中积累经验，再予以全面推开。

4、加强宣传，营造氛围。要把社区团组织统一换届选举工作和团市委“基层建设年”活动相结合，充分发挥社区团员青年在统一换届选举工作中的先锋模范和骨干作用，增强团员的光荣感、责任感与使命感，营造齐心协力谋发展的良好工作氛围。

各县（市、区）团委要根据本意见，结合当地实际制定具体的实施方案，于6月25日前上报团市委社区部，联系人：徐央、陈智，联系电话：88968677，88960105，电子邮箱：wz88960105@163.com。

 

共青团温州市委

2010年6月10日