6月1日下午，市委组织部、市直机关工委联合召开市直机关深入开展以“双争一满意”为主要内容的创先争优暨市直机关基层党组织与农村党支部结对共建活动动员大会。市委副秘书长、市直机关工委书记何献敏作动员部署讲话。

何献敏指出会议的主要任务：一是认真贯彻落实全国、全省和全市关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会的精神，对市直机关深入开展以“双争一满意”为主要内容的创先争优活动进行动员部署；二是对市直机关基层党组织与农村党支部结对共建活动进行动员部署，并启动结对共建活动。也就是说，这次会议既是创先争优活动的动员部署会议，又是结对共建活动的启动仪式。把这两项重要工作一起动员部署，主要基于两点考虑：一是这两项活动之间的内在联系。开展市直机关基层党组织与农村党支部结对共建活动是市委组织部与市直机关工委统筹城乡基层党的组织建设的一项新举措，是市直机关开展以“双争一满意”为主要内容的创先争优活动的重要内容和有效抓手，是机关党建在服务农村领域的拓展和延伸；反过来，创先争优是结对共建活动的基本原则和要求，市直机关基层党组织在结对共建活动中要坚持创先争优的原则，要有创先争优的责任感。二是这两项工作都是当前必须要抓紧部署和启动的机关党建两大载体，实行会议套开的形式是为了更好落实“转作风、优环境”的工作要求，节省时间，提高效率。

何献敏对市直机关深入开展创先争优暨基层党组织结对共建活动动强调了三点意见。

一、统一思想认识，积极投入创先争优与结对共建活动

深入开展以“双争一满意”为主要内容的创先争优活动和市直机关基层党组织与村党支部结对共建活动，是市委为全面加强党的基层组织建设作出的重要决策。市直机关各级党组织和广大党员要从政治和全局的高度，充分认识开展这两项活动的重要意义，进一步统一思想，切实增强工作责任感和使命感，积极投入创先争优和结对共建活动中。

1、开展创先争优与结对共建活动，是巩固和扩大学习实践活动成果的现实需要。去年以来，全党上下广泛开展了深入学习实践科学发展观活动。作为集中性主题教育活动，学习实践活动取得了明显成效，已经基本结束。巩固和扩大学习实践活动成果，必须形成党的建设科学发展的长效机制，以党的建设的经常性工作来保障。创先争优活动就是推动基层党组织和党员立足岗位，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的经常性工作。巩固和扩大学习实践成果，必须把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，把各项整改任务落到实处，兑现向群众的承诺，健全科学发展的体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。创先争优活动是加强和改进党的建设的新举措和新探索，是党建领域的拓展和延伸。巩固和扩大学习实践活动成果，必须始终坚持统筹城乡这一基本要求。统筹城乡不仅体现在经济社会发展方面，也体现党的建设领域。通过统筹城乡党的建设，使基层党组织更加坚强，基层党的工作更加科学，党的执政基础更加巩固。开展市直机关基层党组织与村党支部结对共建活动，是统筹城乡党的建设的客观要求。

2、开展创先争优与结对共建活动，是服务大局、服务群众的重大举措。党的先进性在服务大局中体现，党的形象在服务群众中树立。深入开展以“双争一满意”为主要内容，即争做创业敬业先锋、争创服务管理品牌、让党员和群众满意的创先争优活动，就是要进一步把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源。从我们温州当前的形势和任务看，就是要通过开展创先争优活动，把广大党员干部的思想统一起来，力量凝聚起来，加快经济发展方式转变、深入实施“五大战略”、建设宜商宜居的现代化大都市。这就是我们的发展大局。在加快发展的关键时期，作风就是发展的环境，就是党的形象。开展结对共建活动，让机关党员干部走进基层，服务群众，深入农村，问计于民，对于转变机关作风，树立党员形象，密切党群关系，提高群众的满意度有着十分重要的现实意义。

3、开展创先争优与结对共建活动，是提升机关基层党组织建设水平的生动实践。加强和改进基层党组织建设需要创设有效地载体和抓手，在实践中不断推进。近年来，市直机关基层党组织和党员队伍建设不断加强，但是客观地讲，在实际工作中还存在着这样或那样的问题，如一些基层领导班子服务科学发展的能力不强，解决复杂矛盾的本领不高；一些基层党组织活力不够，创新能力薄弱，管理手段滞后；一些党员党的意识不强，学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。开展创先争优活动就是要切实解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，保持和发展党的先进性，使党的基层组织和广大党员更好发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。开展结对共建活动，通过结对共建和互动，机关党组织和农村党支部相互学习、相互交流，必将有力推动农村基层党组织建设。同时，农民艰苦创业的作风、农村的生存状态、农村干部无私奉献的精神，对机关党员干部是生动的教育和洗礼，也促使我们的党员干部以更加扎实的作风，服务群众，服务农村。

4、开展创先争优与结对共建活动，是引领机关党建走前头、作表率的重要途径。机关党的建设要走在党的基层组织建设的前头，在各方面为党的基层组织建设作表率，这是机关党的建设的基本要求。实现这一基本要求，必须紧紧抓住服务中心、建设队伍这两大任务。创先争优与结对共建活动既是服务中心的重大举措，又是建设党员队伍的积极探索。机关的党员干部最集中，文化素质更高，资源优势明显，影响力更大。开展机关党组织和党员创先争优活动，完全有条件、有能力更充分发挥机关优势，引领机关党建走前头、作表率。建设社会主义新农村，是全党工作的大局。机关党组织和党员干部应当在统筹城乡发展，开展结对共建活动中有所作为。以结对服务群众，以共建反哺农村，推进新农村建设，是机关党建走前头、作表率的具体体现。机关党组织和党员干部要通过结对共建这种具体、实在的形式，成为推进新农村建设的排头兵。

二、明确任务要求，扎实开展创先争优与结对共建活动

开展以“双争一满意”为主要内容的创先争优活动的总体要求、主要目标、方法步骤、组织领导，已经在市委办公室转发的《实施意见》中作出了明确规定。其中“双争”概括了党员和基层党组织的任务目标和工作载体，着重解决“做什么、怎么做”的问题。“一满意”是这次活动的目标要求，着重解决“标准和方向”的问题，让党员和群众满意是开展创先争优活动的出发点和落脚点，也是检验和评价活动成效的标准。市委要求，通过第一轮两年的努力，到2012年在全市各个领域、各个行业、各个层面培育一批“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员，创建200个符合先进基层党组织条件、服务业绩显著、广大群众公认的基层党建工作市级示范点。为认真贯彻落实市委要求，推动创先争优和结对共建活动扎实开展，实践中我们要注意把握以下六方面的任务和要求：

1、突出主题。我理解不管是创先，还是争优，主题是党的先进性。创先争优活动始终要突出保持和发展基层党组织和党员的先进性这一主题。从活动的主要内容看，争做创业敬业先锋、争创服务管理品牌，让党员和群众满意的“双争一满意”，要求基层党组织和党员牢固树立创业精神和敬业的责任感，强化党员意识和群众观念，加强服务、创新管理、树立品牌。这些理念都是党的先进性的具体要求和体现。在开展创先争优活动中，每个基层党组织和党员都要结合组织的职能、岗位的要求和自身的实际，将创先争优活动的任务内化为激励目标，细化为岗位要求，制定语言精炼、措施实在，易执行、可操作的“争创行动计划”。各基层党组织在自行组织评选的基础上，以党委（党组）为单位，向市直机关工委推荐报送优秀“争创行动计划”。我们将通过适当形式组织评选，予以展示并进行交流。从主题活动的载体看，按照市委的统一部署，要求在机关单位基层党组织深入开展争做“廉洁高效先锋”活动。要把开展“廉洁高效先锋”活动与深化“转作风、优环境”专项活动、“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动、“五型机关”建设（学习型、服务型、廉洁型、和谐型和节约型）有机结合起来，进一步转变机关作风，提高工作效能，树立机关及其党员干部在服务群众中的良好形象。从结对共建活动的主要任务看，开展市直机关基层党组织与农村支部结对共建主要有五项任务：一是协助抓好村级组织建设。指导抓好村两委班子建设和干部队伍建设，健全完善“四议两公开”（“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开）等村级民主自治机制。二是共谋科学发展。帮助结对村找准影响本村科学发展的突出问题，制定和完善新农村建设规划，理清发展思路，明确发展方向。三是做好政策法规宣传。组织党员深入结对村，宣讲党在农村的路线方针政策和法律法规。四是开展结对帮扶活动。组织支部党员与困难党员结成帮扶对子，引导党员更新观念，帮助提高党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力。五是开展为民办实事活动。针对结对村的发展实际，每年为结对村办一至两件看得见、摸得着的实事，以实际行动帮助结对村加快科学发展。由此可见，结对共建不是一种简单的救济式扶贫，始终要以思想建设为主题，通过宣传群众、教育群众、服务群众和引导群众，使农村党员干部进一步转变落后观念，坚定发展信心，理清发展思路，强化争创意识，在建设社会主义新农村中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

2、深化服务。按照省委的部署和市委的要求，我们在开展创先争优活动中，要以“服务”为中心任务，采取有力措施，推进服务型基层党组织建设。一要进一步提升基层党组织和党员队伍服务的意识和能力。要创新选拔方式，选好配强基层党组织书记。要完善目标管理，调整、充实不合格、不适应的基层党组织领导班子。要按照创建学习型党组织的部署，依托各级党校和各类干部培训基地，采取党性教育、业务技能培训等形式，加强对基层党组织的党务干部和党员干部的教育培训，切实提升服务的意识和本领。要积极开展志愿者服务活动，市直机关各单位都要根据党员职业特点和个人特长，组建党员志愿者队伍，采取志愿服务团、义工队、“党员服务广场”、“志愿服务一条街”等多种形式，经常性面向城乡居民、普通群众开展爱心服务活动。从今年开始，确定每年七月为全市“党员志愿者集中服务月”。二要广泛开展结对共建活动。组织开展市直机关百个基层党组织与百个农村党支部结对共建活动，是市直机关争创服务型党组织的一项实实在在内容，是拓展机关党建领域的积极探索，市直机关基层党组织要积极投入结对共建活动当中，扎实开展“五个一”活动。第一要开展一次村情调研活动。机关基层党组织要深入结对村，了解村情和党支部建设的基本情况，帮助结对村找准影响本村科学发展的突出问题，理清发展思路。第二要共过一次组织生活。每年“七一”期间，结对双方要共同开展一次高质量的组织生活会，内容和形式有机关基层党组织负责人上党课、党员思想交流、谈心谈话、互通支部工作情况等。第三要开展一次便民服务活动。机关基层党组织要针对结对村经济社会发展的实际和群众生产生活的需要，组织有一技之长的党员集中开展便民服务活动。第四要开展一次慰问活动。春节期间，机关基层党组织要深入结对村，党员要深入结对户，对困难党员和群众进行走访慰问，把党的关怀和温暖送到农村送到农户。第五要开展一次体验劳动活动。农忙时节，机关基层党组织要组织党员深入田间地头，与农民群众共同劳动，帮助群众搞好生产，亲身体验农业生产的艰辛，亲身感受农民生产生活的不易，不断增强干好工作的责任感和原动力。三要进一步拓展服务平台。各基层党组织要结合实际，建立健全党组织和党员服务群众、服务社会的平台和网络。直接服务群众、党员人数多的窗口单位，要建立健全党员服务中心、党员服务站（点）、党员服务队、党员服务示范岗等服务平台，并探索星级评比运行机制。党建工作基础好的单位，要以争创“五好”机关党支部、机关党建示范点为目标，不断提升机关党建工作水平。原来机关党支部提“四个好”目标，由于党建工作形势和任务的变化，对机关党支部建设提出了更高的“五个好”的要求：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众反映好。从“四个好”到“五个好”也反映了建设服务型基层党组织，让党员和群众满意的要求。要学习借鉴丽水市“党员服务一条街”的经验，积极探索建立服务型基层党组织示范点，在一定数量的基础上，争取建成示范片区，推动机关党建工作水平的提升和飞跃。

3、立足岗位。创先争优活动的主体是基层党组织和党员，活动的开展必须紧密结合各行各业、各条战线、各个单位和每个党员的实际，着力将活动融入具体工作中，将活动的要求转化为岗位的自律目标。要坚持从基层单位的工作职能和党员干部的岗位特点出发，精心设计活动载体，丰富活动内容，努力引导基层党组织在履行职责上讲服务、创先进，组织广大党员在创业敬业上讲奉献、作表率，带动群众在本职岗位上创业绩、争优秀。机关党组织和党员要按照转作风、提效能、树形象的要求，开展创先争优活动，从我做起，从小事做起，从现在做起，树立人人是窗口、处处是形象的服务理念，在日常工作中体现先进，在本职岗位上创造一流。积极开展岗位练兵、技能比武和创建服务品牌等活动，运用好各种创新载体，组织好创先争优活动，使争创活动和结对共建丰富多彩、卓有成效。

4、广泛参与。宣传群众、服务群众、引领群众是党内活动的基本原则。我们在开展以“双争一满意”为主要内容的创先争优活动时，必须深入发动群众，广泛组织群众参与，发挥群众的积极性和主体作用，以群众满意作为评价活动成效的标准。要广泛深入地听取群众意见，以解决人民群众的所盼、所需、所急、所难作为我们制定方案计划的依据和工作的目标。要向群众作出公开承诺，切实把为基层、为群众承诺的事办实办好，健全完善服务基层和群众的长效机制，取信于民。要向群众通报活动情况，让群众有知情权，请群众评议。在接受群众评议时，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议，并以适当方式向群众公布评议结果。对群众评议中满意度过低的，要深入分析原因，努力整改提高。要请群众参与先进推荐，先进名单向群众公示，接受群众监督。市直机关每个基层党组织都要通过争创管理服务品牌、开展结对共建活动、构建服务群众网络和平台等载体和措施，创建党建工作先进单位和先进基层党组织。每位党员都要通过争做创业敬业先锋、参与结对共建和党员志愿者服务等活动，争创优秀共产党员。每位党务干部都要通过提高自身素质、丰富创建内容、创新活动载体、狠抓工作落实、创建品牌特色等扎实有效的工作，争创优秀党务工作者。要坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，不断扩大创先争优的覆盖面，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

5、培育典型。抓两头、带中间，典型引路、示范带动以点带面、整体推进，是总结工作经验、提高工作水平行之有效的工作方法。当前，在推进基层组织建设过程中，由于党建工作基础不一、发展不均衡，培育典型、示范引路的工作法尤为重要。近几年来，市直机关在深化创建文明机关活动中，基层党组织从实际出发，组织开展一些以服务实践为特色的活动载体，如：市国税局的“全程服务，阳光国税”、市行政审批管理办公室的“真诚服务，高效便民”、市民政局的“关爱在群众，满意在民政”、温州出入境检验检疫局的“心系国门，情牵温州”、市工商局的“为发展助力, 为红盾添彩”、市政府办公室的“12345，快速找政府”、市委组织部的“公道正派”、市规划局的“阳光规划”、市公安局车管所的“和谐车管，平安交通”、市公安局出入境管理局的“出入有境，服务无境”等，形成一批具有示范作用的基层党建服务品牌。在开展创先争优活动中，一方面要进一步规范和推动我市机关服务品牌创建，扩大机关服务品牌的影响力。借鉴创建机关服务品牌的成功经验与做法，开展党员服务进社区、进农村等活动，实现工作重心下移，不断增强为民服务意识。另一方面要在基层党组织和党员争创创业敬业先锋，争创服务管理品牌中，善于发现典型，注重培育品牌，总结提炼经验，表彰激励先进，宣传推广创新成果。要注重培育机关党委、党总支、党支部三个层面的先进典型，以现场观摩、经验交流等形式总结推广典型经验，使基层党组织在创先争优活动中学有榜样、干有方向。要开展党员先锋岗、党员示范窗口、党员服务奉献岗等系列评选活动，铸造一批特色鲜明、可信过硬、可看可学的服务品牌。先进评选标准要严，质量要高，数量要精，提高先进的含金量，使榜样的激励作用更明显，创先争优的热情更高涨。通过深化机关服务品牌创建，争创基层党组织服务管理品牌，带动党建工作思路和方法的创新，全面提升党员素质和基层党组织的整体形象，让党员和群众满意，在基层党组织和广大党员中形成学先进、比奉献，百花齐放、百舸争流的生动局面。

6、有序推进。创先争优活动以围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个阶段推进。今年6月底前为动员部署阶段。这一阶段主要抓好三项工作：一要进行动员部署，搞好宣传发动。二要制定实施方案和行动计划。各单位的实施方案和党员的“争创行动计划”采取适当形式向群众公布，接受群众监督。三要组织学习中央和省市领导关于创先争优的重要讲话和相关文件。从今年7月到2012年6月底为实施推进阶段。这一阶段主要抓好两项工作：一要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。二要根据基层党组织的实际情况和党员的岗位特点，确定争创主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，充分调动基层党组织和党员参与争创活动的积极性，掀起创先争优活动高潮。从2012年7月到党的十八大召开前为总结完善阶段。这一阶段主要抓好三项工作：一要认真总结，肯定成绩、查找不足，制定整改措施。二要健全完善创先争优长效机制。三要组织评议表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优情况进行评议和考核。在2012年“七一”前，对该项活动开展以来产生的党建工作先进单位、先进基层党组织、优秀党务干部、优秀共产党员以及创先争优活动成绩显著的单位予以表彰。

三、加强组织领导，深入推进创先争优与结对共建活动

创先争优和结对共建活动搞得好不好，能否取得预期效果，让党员和群众满意，关键取决于各级党组织，取决于领导的重视程度，取决于抓落实的力度。各级党组织要切实加强领导、落实责任，严格督导、整体推进，宣传发动、营造氛围，狠抓落实、务求实效，确保这两项活动扎实开展，通过上下联动，协调配合，齐抓共管，统筹推进，实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

1、落实责任。创先争优活动是集中性学习实践科学发展观活动后全党的总动员，“双争一满意”活动是当前和今后一个时期市直机关党的建设的总抓手，结对共建活动是机关党的基层组织创先争优、服务新农村建设的具体实践。各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识开展创先争优和结对共建活动的重要意义，把开展这两项活动作为重要政治任务，作为提高基层党组织战斗力和凝聚力、锤炼广大党员干部作风、提高基层党的建设水平的重大举措，摆上党委（党组）的重要议事日程。各单位党组 (党委)主要领导要切实履行第一责任人的职责，把创先争优和结对共建活动作为一件大事，想在心里、抓在手里、落实在行动上，切实担负起组织本系统、本单位的领导和指导责任。分管领导要具体抓好工作的落实，基层党组织要负责组织实施，形成党委（党组）统一领导、机关党组织牵头抓总、各有关部门协作配合的工作格局。要把活动开展情况作为各单位党组（党委）书记抓机关党建工作的重要内容，对思想上不重视、工作上不得力的，上级党组织要及时指出，并限期整改。为切实加强对活动的领导，市直机关工委成立创先争优活动领导小组，市委组织部和市直机关工委联合成立结对共建活动领导小组，办公室设在组织处，具体负责日常工作的联系和协调。

2、营造氛围。这两项活动能否顺利进行，能否取得实效，关键在思想认识。思想认识统一的程度，决定工作的力度和成效。因此要广泛动员，深入发动，统一思想，提高认识。要通过思想发动工作，防止和克服厌倦心理、松懈情绪，使广大党员干部始终以良好的精神状态投入到活动中。要加强宣传，充分利用报刊、广播、电视、互联网、宣传栏等阵地，营造创先争优的浓厚氛围。对这次活动涌现出来的各行各业的先进基层党组织和优秀共产党员，要及时宣传报道，充分展现良好形象。要及时总结推广先进经验和做法，努力在全市基层党组织和党员中掀起学典型、争先进、作表率的热潮。要通过开设专栏、举办专题、创设交流平台等形式，加强宣传引导，总结推广创新成果和典型经验，营造深入开展创先争优和结对共建活动的浓厚氛围。

3、加强督导。各单位党委(党组)要抓紧对这两项活动进行动员部署，讲清开展这两项活动的目的意义、目标任务、工作要求以及对每一个基层党组织和党员的具体要求。要抓紧启动结对共建活动，6月11日上午市直机关各结对基层党组织到县（市、区）委组织部集中，由县（市、区）委组织部牵头对接机关基层党组织与农村党支部，开展第一次结对共建活动，共同商讨结对共建工作计划。加强督促检查，及时了解活动进展情况和运行中存在的问题，确保活动顺利推进。市直机关工委将通过调研、信息反馈等途径，督促各基层党组织落实好各阶段的工作任务。各县（市、区）牵头结对共建的党组织要切实负起组织协调、联系沟通、信息反馈等方面的责任，带领各机关党组织共同完成好结对共建活动。要加强工作指导，市直各相关部门要加强对所在系统（领域）开展活动的具体指导，把抓业务和抓党建紧密结合起来，做到业务与党建相互推动、相互促进。市直机关工委要加强对机关部门开展活动的指导。要加强工作经验的交流，发挥典型引路作用，不断提高活动的水平和成效。各机关党组织要加强信息的沟通和反馈，及时向机关工委报送活动的实施方案、争创行动计划、结对共建的计划安排以及这两项活动的进展情况和特色做法等方面的信息。我们将通过机关党建信息、温州机关党建网等媒介，加强交流，相互学习和借鉴。同时要建立健全工作例会、督查考核、活动记录等制度，确保这两项活动有序推进、取得实效。

4、务求实效。创先争优和结对共建活动是深入学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，我们既要认真借鉴学习实践活动的成功经验和有效做法，又要充分体现创先争优和结对共建活动的自身特点和运行规律。在实施创先争优活动中，要坚持把它作为基层党建的一项经常性工作形式，注意与专题集中教育活动的区别，结合日常工作常抓不懈，形成长效机制，决不能“毕其功于一役”。要把开展结对共建活动作为机关党组织与农村党支部相互学习、相互促进、互利共赢的有效抓手，改变单向的思维模式和单一的工作方式。要采取有效举措，提供人力、物力、财力等方面的资源保障，促进结对共建任务落到实处。要认真把握这两项活动的总体要求，结合实际，丰富内容，创新载体，增强活动的吸引力和成效。市直机关各基层党组织要对这两项活动进行通盘谋划，有计划、有节奏地推进，防止出现“抓抓停停、松松散散”的现象。要精心组织，周密部署，注重与现有的党建工作载体结合，扎实推进各个阶段工作任务的落实。

何献敏希望全市市直机关各级党组织和党员按照市委的部署和要求，迅速行动起来，以时不我待的紧迫感，不进则退的危机感、常抓不懈的责任感，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、措施更有力、工作更扎实，确保创先争优和结对共建活动顺利开展、扎实有效，向党组织交上一份满意的答卷。 

会议由市委组织部副部长滕荣权主持，机关工委副书记章孝敏宣布了结对共建的各县（市、区）片组组长名单，并对结对共建计划提出具体要求。