洪献文

　　“关键在于取得实效”和“成为群众满意工程”，是党中央对开展保持共产党员先进性教育活动的明确要求。实现这一目标，一个重要途径是充分发挥群众的监督作用。在先进性教育活动中，江西省南昌市积极探索建立群众监督机制，充分调动群众开展监督的积极性和主动性，自觉按照群众的意见和建议进行整改，取得了较好效果，受到了群众欢迎。

　　高度重视群众监督

　　群众路线是我们党的根本工作路线。坚持群众路线，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督，是开展先进性教育活动必须坚持的重要原则。在先进性教育活动中，南昌市建立了群众监督评价制度，从社会各界聘请监督评价员、特约监督员组成监督评价组，对活动进行全过程监督；通过广泛征求群众意见、及时公布活动进展情况、由群众评判活动效果等方法，自觉把活动置于群众监督之下。实践证明，党员是否发挥了先锋模范作用，基层党组织是否发挥了战斗堡垒作用，领导干部是不是办实事、求实效和廉洁奉公，各级机关是不是认真履行职责、工作成效如何，群众看得最清楚，也最有发言权和评判权。注重从群众中汲取智慧，发挥群众的监督作用，对于保证先进性教育活动顺利开展和推进党的先进性建设具有重要意义。

　　为群众监督创造条件

　　要发挥群众的监督作用，就要为群众开展监督创造条件。要切实解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，确保先进性教育活动真正取得实效，就要努力提高各级党组织和广大党员接受群众监督的自觉性。在这方面，南昌市的做法是：

　　落实群众监督的权利。明确监督的对象、内容和形式，落实群众的知情权、参与权、评议权；运用广播、电视、网络、板报等进行宣传动员，使党组织和党员保持先进性的具体要求和措施为群众充分了解；采取召开座谈会、发放征求意见表、深入基层走访、设置意见箱、开辟“民声通道”、开展谈心活动等形式，让人民群众参与到先进性教育活动中来。同时，要求广大党员通过佩戴徽章、发放联系卡、张贴公示牌、设置先锋岗等方式亮出身份，方便群众监督；开展党风政风行风评议、问卷调查、群众满意度测评等活动，并扩大群众对这些活动的参与范围，提高群众进行评议和监督的分量。

　　建立群众监督的平台。群众监督能否取得实效，一个重要环节是能否畅通监督渠道，使群众的意见、建议和心声能够全面、准确、及时地反馈给各级党组织和广大党员。在先进性教育活动中，南昌市各级党组织通过开展群众与部门、群众与党员、群众与单位领导直接对话活动，对群众投诉直接受理，对群众质询直接解答，对群众反映的问题在第一时间处理，形成了群众监督的“直通道”；通过在基层举办“居民论坛”、“乡村夜话”等，为群众表达意见、讨论事务、直接参与基层民主管理搭建了平台；通过发挥新闻媒体的作用和设置“阳光热线”，拓宽了群众反映问题、建言献策的渠道。

　　切实解决群众反映的问题。衡量先进性教育活动的成效，一条重要标准是看群众所反映的问题是否得到了解决。南昌市各级党组织坚持边学边改、边议边改、边整边改，注重从群众意见最大、最不满意的地方改起，从解决关系群众切身利益的最现实、最直接的问题做起。对群众反映的各种问题和实际困难，坚持由主要领导干部牵头，实行项目推进、责任到人，切实加以解决。在先进性教育活动中，先后实施了农村扶贫、农村道路建设、城市就业、排涝防灾等工程，使一批久拖未决的问题得到了解决，让群众得到了实实在在的好处。

　　探索建立群众监督的长效机制

　　为了巩固先进性教育活动的成果，南昌市各级党组织积极探索建立永葆先进性的长效机制，这其中的一个重要方面就是认真总结教育活动中落实群众监督的好做法、好经验，使之形成机制和制度，推进群众监督的科学化、制度化、规范化。一是建立联系群众和服务群众的机制，包括党员领导干部联系点制度、领导干部下基层调研制度、向群众通报情况制度、党政机关公开承诺制度等；二是建立反映民情、倾听民意的机制，包括建立市民“民声通道”、设立媒体“阳光热线”，领导干部、人大代表、政协委员接待日制度以及群众来信来访、听证、咨询、投诉制度等；三是建立群众参政议政的机制，包括村(居)民民主选举制度、群众义务监督员制度、党务政务公开制度、村务公开制度等；四是建立群众评议机制，包括群众民主测评制度、群众评议党政机关制度、群众满意度测评制度等；五是建立激励保障机制，包括群众意见反馈制度、群众举报保护和保密制度、群众监督奖励制度等。

　　《人民日报》 (2006-05-15第09版)来源：人民网-《人民日报》